2012-10-21 笔试每日一练(3)

　　参考文献1《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议决议》摘录：

　　必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域直辖市发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革成果。

　　参考文献2《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“2009年中央一号文件”）摘录：

　　土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。

　　二、试分析“给定资料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。（15分）

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。

　　解析：本题是一道概括加对策题型，考查考生概括归纳与解决问题的能力。本题属于传统的对策启示类试题，答题思路可从“纠正错误做法、推广成功经验”两个方向展开。

　　【参考答案】

　　第一，采取多种措施使农民变市民。可以通过“三保障、两放弃”的方式，使农民在放弃土地经营承包权和宅基地使用权之后，享有与城市居民相同的就业、住房和社会公共服务。

　　第二，扩大社会养老保险覆盖面。通过降低社保门槛、增加政府投入以及相应补贴等方式，使农民、城镇居民中未参与保险的以及非本市户籍但取得暂住证的外来人员，都参加社会养老保险。

　　第三，通过工业反哺农业，推进现代农业的规模化生产和集约化经营。同时，农村通过集约、节约利用土地，拓展城市化合工业化发展空间。

　　第四，加快推进统筹城乡综合配套改革，推进区镇合一，打破地域和行政界线，促进政府管理体制和机制创新。

　　第五，在推进城乡经济社会发展一体化建设过程中要充分发扬民主、尊重民意，以依法、有偿、自愿为原则，有序推进。 

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