公务员考试申论热点关键词:基层自治(2)

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　　考点必背

　　命题切入点一：突出问题

　　问题：当前村民自治还面临着一些问题，请用不超过250字，概括这些问题。

　　①管理体制不完善。村民自治组织与乡镇政府治理权力冲突，关系紧张，难以形成合力。

　　②选举不规范。贿选、腐败和暴力选举问题多，表现为任意指派、任命村委会成员;威胁、利诱、买卖、伪造选票;村宗派势力甚至黑恶势力参与竞选。

　　③村委会账目混乱。账目不公开不透明，涉农腐败问题常有出现。

　　④征地问题矛盾突显。表现为：征地补偿费难保障，农民养老和保险等社会保障体系不完善;失地农民再就业问题突出。

　　⑤村民利益诉求渠道单一，干群未建立有效沟通平台。

　　命题切入点二：对策举措

　　问题：用不超过250字的篇幅，提出有效推动村民自治的举措。

　　①转变管理方式：理顺乡镇和村委会的关系，变领导为真正的指导;转变基层政府对农村的管理方式。

　　②健全监督机制：严格按照选举程序，抓好农村民主选举工作;加强对村民的教育与管理，提高自身素质;加大查处力度。

　　③增强经济实力：建立和健全农村商品市场;发展农村集体经济;规范集体经济运作，合理分配利益;摆脱政府财政，巩固村委会的权威;

　　④完善保障体系：把失地农民纳入保障体系;提高征地补偿的透明度和征地补偿金额。

　　命题切入点三：综合分析

　　问题：请用200字的篇幅，分析当前村干部权威丧失现象出现的原因。

　　①村民综合素质低。缺乏大局意识，组织和集体观念淡薄;公德心差，参与意识不强;奉献和责任意识不强;

　　②部分村干部素质不高。贪污腐败严重，公信力下降;服务意识差，沟通能力不足;懂经济、会经营、善管理的村干部严重不足。

　　③干群关系不和谐。村民对干部行为缺乏理解;干群平常缺乏沟通交流;领导干部权威丧失;

　　④制度问题。管理能力弱化，公共服务能力不足。

　　⑤社会风气影响，价值观单纯以利益为导向。

　　命题切入点四：公文写作

　　问题：关于农村征地补偿问题突出，假如你是某省政府的一名工作人员，请写一份《关于征地补偿的指导意见》的提纲，不超过500字。

　　《关于农村征地补偿的指导意见》的提纲

　　随着社会主义市场经济的发展，政府征收集体土地所引起的矛盾日益突显，严重影响着社会的和谐稳定。

　　问题主要有：1、征地补偿费难以提供长期保障，农民养老和保险制度有待完善;2、失地农民再就业问题比较突出;3、村民对土地拆迁的思想认识滞后，抵触情绪较大。

　　指导原则：1、公开化、透明化、规范化、合法化;2、合理分配利益;

　　具体措施：

　　1、完善农村保障体系。失地农民纳入保障体系;确定国家、集体、个人三者合理的费用承担比例。

　　2、合理分配土地收益。确定合理的比例，将土地净收益返给村集体经济组织;发展壮大集体经济，提高失地农民公共福利待遇。

　　3、放活土地的经营权。土地资本化，鼓励土地入股、租赁或流转，使失地农民可以定期分得红利或租金。

　　4、完善征地办法。设立监督委员会和阳光拍卖，提高征地补偿金额;严格征地的法律手续，建立公开、公正的征地程序，提高征地补偿的透明度。

　　5、明确职责，加强监管。加强法律法规和政策宣传，提高农民的法律观念和思想认识;制定补偿分配方案，及时调处各种矛盾纠纷;查处违法违规行为。

　　XX省政府

　　X年X月X日 

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