国家公务员考试时政热点：官员“四不”承诺

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　　这样的承诺有其现实意义，须给予肯定和鼓励；但同时，承诺还需要制度和公众来检验，不能只从道德的角度进行判断

　　“我承诺‘不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人’……”这是湖南省祁东县人民政府县长雷高飞在一份万言述廉书中的几句话。县长公开承诺“不贪钱、不贪色”的做法经网络披露后，立即引发了网友的热议。据记者了解，祁东县是湖南省级贫困县。2008年5月，雷高飞调任祁东县县长，在当地是一名个性官员。（8月20日《法制日报》）

　　四不承诺为何会成为舆论热点？原因在于边界的模糊和评价标准的下滑。本来，不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人，是一名公务人员应该做到的，如果违反其中的一条，这样的公务员都难以说称职，这对于社会来说是一个常识。但很遗憾，因为边界的模糊，一些人会认为偷懒不是什么丢人的事情，贪钱不是什么大不了的问题，贪色则是魅力的象征，整人就是权力的威严，于是不知不觉中沾染上了诸多不该有的恶习。

　　世风如此，社会似乎也逐渐降低了对公务员的评价标准：不必那么勤勉，只要不过分懒惰就行；不必那么清廉，只要不过分贪婪就行；不必那么守“规矩”，只要不瞎搞得那么厉害就行；不必那么和蔼，只要不随意整人就行。渐渐地，不断下滑的标准成为了社会的评价标准，甚至成为了一些公务人员自我衡量的标准。这对于社会来说，是一个悲哀，也是一个无奈。

　　正是在这样的背景下，四不承诺俨然成为一种较高的承诺，成为了一种较高的自我要求。也正是这个原因，县长在述廉中会把这四点作为报告的重点予以强调。因此，尽管单从表面上看，这四不承诺好像是隔靴搔痒、故弄玄虚，但实事求是地说，在现在的社会风气下，这样的四不承诺或许也算是一种自我的高标准和严要求。能够做到这四不承诺未必意味着工作多么出色，但是能够做好这四不承诺至少已经在某些方面做得比较可以了。我们在评价个体时应该把个体还原到具体的情境中，不能把个体从具体的情境中抽离。所以，客观地说，这样的四不承诺因其现实的针对性而具有意义和价值。对此，公众不该求全责备，不该脱离环境去评价，“逢官必疑”更不是理性态度。

　　但话又说回来，这“四不”是不是靠承诺就可以实现呢？或者说，四不承诺的现实意义到底该如何如实地兑现呢？一方面，必须看到，偷懒、贪钱、贪色、整人等行为发生，归根结底是制度执行出了问题，因为没有对以上的行为作出及时惩治，导致了这四种行为在某些地方某些领域大行其道。如果没有这种钻漏洞行为的普遍，也就不会存在边界的模糊和标准的下滑——边界之所以会模糊，是因为制度的弹性让边界容易变化；标准之所以下滑，是因为制度兜底的功能没有体现。

　　另一方面，也应该看到，口头承诺的公信力是有限的。不否认，对于那些信守承诺的人来说，他们会一诺千金；但也不能回避，会有多少人把承诺天天放在心上。那些承诺的内容到底能不能实现，不是个人说了算的，必须接受制度和公众的监督。只有制度认定、公众认可，所谓的承诺才能实现最终的价值。所以，无论四不承诺是否动人、是否有价值，仅靠这份承诺是没有多大作用的。那些作出承诺出问题的人多了，而一旦承诺可以不遵守，承诺也就不值钱了。

　　故而，在热议四不承诺时，既要看到边界模糊和标准下滑的事实，也要看到造成这种情形的根本原因在于制度的不完善、执行不到位。如果意识不到这两点，就不会对四不承诺有一个客观公正的评价——在现在的背景下，这样的承诺有其现实意义，这是必须给予肯定和鼓励的；但同时，这样的承诺还需要制度和公众来检验，不能在看到承诺时，只从道德的角度进行判断。唯有制度不断完善，执行力度不断加大，公众评价主体性逐渐提高，四不才会真正成为一种自觉。那时，即使没有承诺，也不会有出格的行为。

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