贵州省公务员录用考试《申论》模拟试题二(2)

　　6.食品安全整顿工作办公室召开2010年全国食品安全整顿工作视频会议时要求，要采取坚决果断措施，主动出击，彻底清查食品安全突出的隐患。

　　全国食品安全整顿工作办公室主任、卫生部部长陈竺指出，全国食品安全整顿工作已全面开展，各地突出重点难点，排查风险隐患，查处大案要案，食品安全整顿工作已初见成效，查处了一批典型案件，一些食品安全突出问题正在逐步解决。2009年全国没有发生重大食品安全事故，与此同时，我国食品安全也暴露出一些突出问题和不足。陈竺指出，一些地区整顿工作任务、目标和责任尚未落实，整顿效果不牢固，食品安全案件还时有发生，一些食品生产经营单位没有依法落实食品安全主体责任，食品安全隐患仍然存在。

　　????当前，在整顿高压态势下，仍有个别企业和个人置人民群众生命安全和身体健康于不顾，利欲熏心、顶风作案。2009年以来，一些地方查处了上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东“绿赛尔”纯牛奶、辽宁“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果园棒冰”等多起乳品三聚氰胺超标案件。这些案件都是使用了2008年未被销毁的问题奶粉作为原料，生产乳制品，性质非常恶劣。为此，会议强调，食品安全整顿工作当务之急是要突出重点，全面彻查食品安全隐患。各地要狠抓彻查任务落实，不留死角，加大追查力度，严肃追究责任，彻查并坚决销毁2008年问题奶粉。各地区、各部门要系统深入分析典型案例和当前食品安全突出问题，继续加大案件和事故查处力度，严厉打击顶风作案、屡教不改的食品生产经营者，强化企业责任主体意识，提高自律水平，加强整顿工作的督查指导、评估考核以及宣传引导。

　　7. 2009年 11月20日，江苏省政府在南京召开全省食品安全工作会议，总结2009年以来全省食品安全工作情况，明确各市政府在食品安全工作中的责任，研究部署下一阶段工作任务。会议由省政府副秘书长、省食品药品安全委员会副主任于利中主持。副省长、省食品药品安全委员会主任张九汉到会讲话，并代表省政府与13个市政府分别签订了食品安全工作责任书。省食品药品监督管理局朱勤虎副局长首先代表省食品药品监督管理局、省食品药品安全委员会办公室在会议上介绍了我省食品安全综合监管工作的有关情况。省农林厅、质监局、工商局、卫生厅、苏州市政府和徐州市政府有关负责同志在会议上就加强食品安全监管工作，确保群众饮食安全作了重要发言。会上，苏食集团还代表与会企业向全省食品行业发出了诚信倡议。

　　张九汉强调，食品安全工作涉及面广、牵扯的环节多，需要政府、企业和社会各界的共同参与。各地、各部门要按照省委、省政府的统一部署，切实加强组织领导，加大工作力度，抓好食品安全各项工作。各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把食品安全工作纳入当地经济和社会发展规划，切实履行政府职责，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位和督促检查到位。省各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，既明确职能，守土有责，又协调配合，无缝对接，形成监管合力。要认真组织实施一年一度的食品药品安全综合评价考核工作，强化督促检查，确保食品安全各项工作落到实处。

　　8.针对食品安全问题，人民网对著名的营养与食品安全专家，中国工程院院士陈君石进行了采访。

　　主持人：现在的食品安全远远没有严重到消费者大谈我们还能吃什么的程度，您也表示过我们目前的食品安全现状是一年比一年好，那么您作出这种判断的依据是？

　　陈君石：?确实是这样，我每次都讲我们中国食品安全总体状况基本上是好的，一年比一年好的依据是非常清楚的。国家卫生部十五、六年以来，每年有全国31个省市自治区市场食品抽检的结果，从十五、六年以前，食品总体的合格率大概在50%左右，像酱油这样的原来生产工艺比较落后的食品很难合格，大概只有30%、40%的合格率。现在我们国家的总体食品合格率已经达到了90%左右，在一些直辖市、大城市，恐怕比90%还高一点，甚至可以达到95%左右。所以我们绝大部分的食品是合格的，当然这句话只是一句话的前半句，后面还有半句，同样重要。但是我们现在存在的食品安全问题还很多，有些是很严重的，所谓很多，跟我刚才的95%的合格率是不矛盾的。

　　主持人：您刚刚也提到，在食品安全的源头，大概有几亿农民在分散经营着这些初级的农产品，食品安全法的出台可能对食品生产的状况有所改善，但是不能根本解决，您认为中国食品安全的根本出路在哪儿？

　　陈君石：?根本出路就在这儿，我们的农业生产结构需要调整，农业生产的规模要大，生产要规范化，要有规矩。现在农业部不是没有规矩，农业部不是没有要求，它的要求，比如说哪些蔬菜和水果里不同的农药残留标准是多少；兽药当然是需要用的，但在食用的动物屠宰以前多少个礼拜就不许用什么样的兽药这都是有规定的，问题是并没有一个规范化东西来约束。食用农产品的生产应该要有一定的规范化，或者说是要有良好的农业生产规范，这显然不是2亿多的农户分散生产能够行得通的，而类似的国际上的成熟经验在我国还没有条件来做。

　　9.目前，我国有着庞大的食品安全监管网络，包括质量监督、工商、卫生等多个部门都与食品安全息息相关，但关键是各有关部门要各司其职、各负其责，而不能是“有利益抢、无利益推”，致使部门众多而又互相扯皮，责任落实不到位。要想老百姓吃得放心，一方面，应该加大事后依法打击的力度，另一方面，还要做足事前防范的功夫。通过立法协调环保、工商、食品药品监督等监管和执法部门，建立责任明晰的工作机制，通力协作，加强管理。

　　当然从更深层次来说，对监管机构本身的运作还要必须要引入社会力量的监督，然后监管机构才能更好地规制市场。需要树立这样一种观念——监管机构并不是仅仅对上司机构负责，更要对广大公众负责。现在我们的食品监管最需要的就是呈现一种更为透明的机制状态，接受更为民主和广泛的监督和质询。我国的食品安全体制并不仅仅是出台法律法规来弥补原有法律法规的不足这么简单的事情，而是要重构一种新的权利分享观念，避免法律被架空的现象。

　　10.国家食品药品监督管理局召开会议学习传达、贯彻落实国务院食品安全委员会第一次会议精神。国家食品药品监督管理局局长邵明立在会上强调，当前，餐饮服务食品安全和保健食品监管工作仍处于起步探索阶段，各级食品安全监管部门要把集中整顿和日常监管有机结合，努力形成食品安全监管工作的长效机制。

　　邵明立指出，食品安全事关广大群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社会和谐。近年来中国在食品安全监管方面采取的一系列重大措施，充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视，对人民健康权益的极大关怀。因此，各级食品安全监管部门要深入学习、提高认识，进一步增强责任感和使命感。邵明立指出，改革开放以来，我国食品安全工作取得了很大成绩，但食品安全形势依然严峻。全系统要进一步认清食品安全问题的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更大的决心、更大的气力，采取更加坚决、更加有效的措施，全面强化餐饮服务食品安全和保健食品监管。加快构建餐饮服务食品安全和保健食品法治秩序，深入开展餐饮服务食品安全和保健食品整顿，积极推动落实食品安全责任体系，大力加强食品安全监管能力建设，努力提高监管工作水平，推动餐饮服务食品安全和保健食品迈上新台阶。

　　近期，国务院办公厅将下发有关2010年深入开展食品安全整顿工作安排的通知。邵明立表示，国家食品药品监督管理局将按照通知要求，抓紧制定2010年餐饮服务食品安全和保健食品整顿工作具体方案，明确整顿目标和期限，细化整顿措施和要求，确保整顿工作抓紧抓实，抓出成效。邵明立要求，各级食品安全监管部门要按照《食品安全法》及其实施条例的要求，严格依法行政，把好责任环节，确保食品安全和保健食品安全。同时，要进一步增强食品安全工作一盘棋的意识，与有关部门加强联系，密切沟通，努力形成监管合力。

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