日本能降公务员退休金 中国咋就不能改革双轨制？

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　　日本政府拟降低公务员退休金13%，以平衡日本公务员与私人企业员工的退休金差额。看到这样的新闻，中国人的心难免五味杂陈，日本的公务员与民同苦乐，我们的公务员却在养老双规制度的庇护下，安然享受着数倍于企业职工的待遇，虽然他们明知道民众的晚景凄凉，民众依赖的养老基金危如累卵，但他们就是不肯做出一点点妥协。我们不禁要感叹，同是公务员，做人的差距咋就这么大呢？

　　日本这次是调低公务员退休金，而在2003年曾调高公务员退休金，无论是调低还是调高，目的均是维护社会公平，保证各阶层的平等养老权。当然，中国的公务员也喜欢说“维护社会公平”，但当阻碍社会公平的障碍就是他们本身时，中国的公务员们就成了“屁股摸不得”的老虎。所以，尽管养老双轨制已成中国最大的分配不公，为千夫所指人民厌弃，却依然坚如磐石。

　　为了维护养老双轨制，种种奇谈怪论被抛上台面，诸如公务员素质高论、公务员贡献大论等等，这些都不值一驳。另外还有一些人持有理想化的观点，他们认为养老金制度改革，不应当降低公务员的退休金，而应当提高企业职工的退休金，让二者平齐。从理论上说，这的确是最好的，不损害任何群体的福利，但从现实角度根本不具备可行性。

　　提高企业职工退休金靠什么？只有两条途径，要么财政补贴，要么让年轻人多缴养老保险供养退休人员。前一条路显然行不通，目前，机关事业单位养老金替代率为90%~107%，企业职工的养老金替代率仅为不到40%，2011年全国城镇职工基本养老保险基金支出为12765亿元，这意味着，如果把企业职工的养老金替代率提升到公务员的水平，粗略计算还再需要1.5万亿资金，而2011年全国财政收入仅为10万亿，请问财政补贴得起嘛？如果补贴得起，人社部也就不会急吼吼地想提高退休年龄了吧。显然，以中国目前的财力，维持养老保险基金现状尚且困难，遑论提高？后面一条道路更是没戏，目前中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，高于世界上大部分国家，我们的年轻人实在太累了，再加重他们的负担于心何忍？

　　明眼人一看就知道，让中国的企业职工拿到公务员般幸福的退休工资，根本就是痴人说梦。当下绝无可能，以后更不可能，因为随着人口老龄化，无论是财政状况，还是养老基金状况都只会更糟。既然如此，那么比较现实和公平的出路只能是降低公务员的退休金，将节省出来的资金用于企业职工，让二者的差距回落到一个公众可以接受的范围。

　　如果我们的社会还承认起码的公平和道义，那么绝不能允许一个由阶层属性决定退休金数额的养老制度存在，特别是当这个阶层从来不缴纳养老保险，完全由纳税人为其买单时。在公平的养老制度之下，退休人员的待遇只由其缴费年限、缴费数额决定，而与阶层、权力、身份无关。每一位中国公民在辛苦工作了半生之后，都应当被公平、有尊严地对待。

　　转回到现实，事业单位养老金改革多年“改而不动”，最关键的公务员养老金改革更是从未破题，养老公平依然遥远。确实，改革别人总是容易，改革自己时就难了，对于享受了多年的特权谁愿意放弃呢？中国公务员常出国考察，常提倡与国际接轨，笔者以为现在最佳的接轨时机来了，学习一下日本公务员，自降待遇，好吗？

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