公务员考试时事政治：北京暴雨伤亡人数不该是敏感话题

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　　，2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨。一天内，市气象台连发五个预警，暴雨级别最高上升到橙色。全市平均降雨量164毫米，为61年以来最大。北京房山区遭受山洪袭击成为重灾区，目前，暴雨造成37人丧生。

　　新闻回放

　　北京那一夜

　　在“7·21”特大自然灾害中，房山区是重灾区。

　　当晚在房山区燕山北庄路就餐的裴先生回忆说，晚上8点左右，水位差不多能淹到汽车的发动机盖，我眼看着一辆车在水里熄火，车主刚刚从车里钻出来，车就被水流冲出去20多米。还有辆面包车被水冲走，打着转撞倒了一个路牌。

　　房山区区长祁红24日下午通报称，特大暴雨造成房山区经济损失达到61.1278亿元人民币，受灾人口达到80万人，占到区内常住人口的80%以上。在人员伤亡情况方面，祁红称实际造成了重大的损失，目前还在进一步统计中。

　　祁红介绍，这次暴雨的降雨总量历史罕见。局部降雨量接近500年一遇，强降雨持续20个小时。

　　和朋友在朝阳区大屯附近聚会后回家的陈凡说，回家路上的景象是他“一辈子都没有见过的”：低洼处的小轿车几乎被水没顶了，公路中央“趴窝”的小轿车、公交车一辆接着一辆。“附近所有的街道已经成了天然游泳池，大家已经开始游泳。”

　　根据北京市政府新闻办通报的数据表明，截至7月22日17时，北京市境内共发现因暴雨死亡37人。

　　新闻解读

　　北京暴雨伤亡人数不该是敏感话题

　　《论语》记载，孔子家的马棚失火，孔子退朝回来就问：伤着人了吗？而没有先问马怎么样。这就是著名的“问人不问马”典故，其所传递的“人本”理念，至今可为典范。

　　北京“7·21”特大暴雨后，较之房屋、道路、农作物等损失，最牵动人心的是伤亡人数。虽然从最初的10人，到翌日公布的37人，死亡人数的发布已比从前大为提速；虽然北京市政府新闻办表示，经历了非典，在死伤数字上“绝不会隐瞒”。但在最终的准确数字出来之前，人们对伤亡数据的关切，仍然不会消减。

　　而这种关切，早在南丹矿难、汶川地震、蓟县大火中，在许多地方的突发性灾难中一次次呈现出来，而对这种关切的回应，我们既有成功经验，也有过一些反面教训。如何发布伤亡人数，如何为伤亡人数“脱敏”，成为治理者必须处理好的一道课题。

　　人命关天，对生命的关切乃人之常情。正因为生命无价牵动人心，作为权威发布者，政府自然要对伤亡人数的统计格外审慎，相关情况的核实也必须更加严肃。但与此同时，面对公众的“数字敏感”，甚至出现的一些“数字猜想”，我们也需要同时思考：这种审慎和严肃，如何与公众的关切与焦虑对接？又如何更好地彰显以人为本的执政理念？

　　网上有一句名言，“当真相还在穿鞋，谣言已经跑遍半个世界”。与公民个体的信息披露不同，政府的甄别汇总有一个过程；与网络的随机发布不同，政府的数据发布也有一套程序。尤其随着新媒体技术的发达，手机、微博传递方式多样，今天的治理者面临着比以往更加严峻的挑战。甚至在一定程度上，我们必须承认一个事实：在许多情况下，无论多么快速及时，权威信息总是跑不过小道消息、网络传言。

　　然而，即便如此，从国际经验来看，权威信息依然有跑快的时间，不实传言仍然有挤压的空间。

　　比如，就死伤人数来说，从判断失踪到确认伤亡需要一个过程，但是否可以滚动发布，先报失踪人数，再报死亡人数？从发现死者到确认身份需要一套程序，但是否可以先报死亡人数，再报死者身份？民间传言或许不够准确，但是否可以当作线索去核实，既回应关切又查漏补缺？信息公开不是一个静态结果，而是一个动态过程，利用多种信息渠道及时回应公众关切，我们就能更好地保证群众知情权，最大限度地赢得社会各界的认同支持。

　　在这个意义上，学习互联网时代的信息传播规律，尊重自媒体时代的舆情发展规律，正视权利意识高涨下的社会关切，善于在互动回应中建立公信力，是各级治理者必备的执政素养。事实上，相对于“负面消息”，人们更关注的是政府对待“负面消息”的态度。正如一位网友就伤亡数字在人民日报官方微博上留言：“勇于面对，才能努力解决；努力解决，才能赢得民心。”

　　也是在这几天，北京市委书记郭金龙强调，“因灾死亡情况及时向社会公布”。只有“公开”与“及时”连在一起，提速信息发布，提高发布质量，才能真正地以人为本，为死伤人数“脱敏”，也才能如恩格斯所言，从灾难和错误中学到比平时更多的东西。

　　媒体质疑

　　检察日报：预警信息发布不及时全面

　　在21日暴雨来临前，气象部门其实已经预测到大雨来势汹汹，并将预警级别由蓝色预警上调到黄色预警，直至橙色预警，但预警信息发布渠道并没有相应扩大，未能通过发送覆盖面更广的手机短信等形式让广大市民及时知晓。事后，气象部门称存在技术难题。北京大学法学院教授姜明安对于“技术困难”的说法并不完全认同，事实上，在春节、元宵节期间，大家都曾经收到过市政府关于燃放烟花爆竹的安全提示短信。

　　中国青年报：出租车留下不高大背影

　　出租车业当天的两个举动令公众心寒：缺位、涨价。面对灾害一些出租车司机选择的是熄火回家，而不是载客前行。还一些出租车随口开价，20公里左右的路程，要价300元、400元甚至900元，有的还按人头收费，每人200元。是什么让他们远离职业的底线？缴纳“份子钱”、特许经营与垄断是病根。不少司机担心发动机进水，刨去给公司缴纳的“份子钱”，一个月白干了。

　　新京报：收费站淹了，高速仍未关闭

　　京港澳高速管理者早就知道下大雨，地势高的收费站都被淹了还往公路里放车，导致127辆车被淹。北京盈科律师事务所律师姚志明称，京港澳高速在收取通行费后，与车主形成合同关系，没有保证正常畅通行驶构成违约，车主可索赔。此外，作为公共设施管理者管理不善，没有尽到让车主安全畅通行驶义务构成侵权，车主可依据《侵权责任法》提出赔偿请求。

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