2014年国家公务员考试申论五大热点精选解读

2014年国考《申论》热点:官员职务消费

【热点背景】

1、新华社记者在北京、江苏、安徽等地调研发现,部分领导干部在职务消费上挥金如土,演变成“不落腰包的腐败”,像一个黑洞吞噬着国家财富,引起群众不满。

这篇报道被众多媒体刊发于显著位置,然而细读内容,记者采访到的,其实大多是公众

熟知的现象,比如“领导干部吃喝不愁,普通职工发愁吃喝,有时连办公经费也付不起”,比如“领导干部职务消费名目繁多:手机及话费、差旅费、公车及燃油费、招待费、参观考察费等,数额越来越大”,以及“有的干部私人请客或家人聚会,都会拿发票到单位报销”,等等。这些不都是当下老百姓街谈巷议中怨愤极大的问题吗?

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【关键词】

公款吃喝 公务用车 接待 出差 会务 办公用费 天价晚宴 攀比奢靡 名目繁复 刚性预算 货币化改革

【考题预测】

一、概括题

官员职务消费近些年来愈演愈烈,受到全社会的普遍关注。请你结合材料,请用不超过200字的篇幅,概括产生官员职务消费问题的原因。

要求:概括准确,条理清晰,语言流畅。

【答题思路】

概括题答案全部来源于给定材料,通过审题可以得知概括的目标为造成官员职务消费问题的原因,也就是在职务消费问题之前发生的种种问题,通过阅读技巧在材料当中找出关键词并进行总结归纳既可得出答案。最后要注意答题条理,可按主体分别合并。

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二、分析题

结合材料,用不超过350字的篇幅,分析说明当前职务消费所反映的问题和危害。

要求:分析全面,思路清晰,语言流畅。

【答题思路】

分析题考察考生的综合分析能力既通过材料中的问题多角度的思考分析并作出合理推断。本题分析的要素为问题的表现和影响,要分别进行阐述。先要对材料当中的问题进行概括,对职务消费问题以后出现的新的问题进行总结和推断,最后得出答案。答案要注意有条理有逻辑,分段分条。

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三、对策题

用不超过200字的篇幅,谈谈有效推动政务微博有效开展的举措。

要求:条理清晰、行文流畅,措施全面、针对性强、具有可操作性。

【答题思路】

考生提出对策有以下几种基本方法:通过问题和原因逆推,通过对材料中的相关做法进行总结,通过生活经验进行推理也就是我们常说的万能八条,通过对政策、观点的理解进行摘抄转换。对策要注意可行性和针对性,按照主体、对象、方式、内容、效果进行扩充,并且一定要能够解决材料中的全部相关问题。答案要注意有条理,分条作答。

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四、公文写作

某市许多市民纷纷在网上发表自己对于本市官员职务消费问题的担忧和愤慨,你作为本市宣传部的一名工作人员,请写一封网络回复信,以打消市民们的负面情绪。

要求:态度诚恳,有针对性,字数不超过450字。

【答题思路】

本题要求写一封网络回复信,先要了解信件的基本格式,称谓、正文、落款要齐全。另外身份是是宣传部的一名工作人员,要注意语言表达的规范化。

此回信目的是为了打消市民的负面情绪,需要向市民说明问题的前因后果,所以可以按照分析题的思路进行作答,内容结构为问题—影响—原因—对策,公文最后要对未来进行展望给市民以期望。

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五、范文评析

【答题思路】

这类文章既可以从解决问题的角度,提出一些实际对策,写成策论文;也可以从职务消费的紧迫性和必要性入手,写成政论文。

文章主题一定要和材料相符,从官员职务消费入手而不能盲目拔高到三公消费,可以从解决职务消费对策和分析职务消费危害等方面入手。文章结构要有逻辑,基本思路仍然是“是什么—为什么—怎么办”,语言要注意平实,对策要切实有效。

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【政策精选】

关于印发《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局)、审计厅(局)、国有资产监督管理机构,新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业:

为了贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神,严格规范国有企业负责人职务消费行为,坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气,根据国家有关法律法规的规定,我们制定了《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行,执行中有什么问题,请及时向我们反映。

财政部 监察部 审计署 国资委

二〇一二年二月十三日

2014年国考《申论》热点:支付宝PK银联

【热点背景】

1.支付宝终于出现可以匹敌的对手了。2011年6月,中国银联建成无卡支付平台,强势进军第三方支付市场。银联在线PK支付宝,国家队与江湖老大逐鹿中原,第三方支付硝烟渐起。

无论鹿死谁手,对消费者而言无疑是个好事,这意味着选择第三方支付平台时可以有更多的选择。

银联推出在线支付和手机支付。伴随着首批第三方支付牌照的发放,国内第三方支付市场的争夺也迅速升级。“国家队”中国银联强势介入第三方支付市场,更是一石激起千层浪。上个月,京东商城宣布停止与支付宝的合作,并表示将在近期携手银联推出新的支付工具。

不到一个月的时间,这个新的支付工具快速出炉了。中国银联日前联合相关各方推出“银联在线支付”和“银联互联网手机支付”两项业务。这标志着中国银联在依托现有银行卡交易清算系统基础上,建成了具有银联特色、行业领先、高效安全、开放式的无卡交易处理平台。

据介绍,“银联在线支付”是中国银联为满足各方对网上支付服务的需求而打造的银行卡网上交易转接清算平台,为用户网上缴费、慈善捐款、商旅预定、信用卡还款、境内外网上购物等诸多网上业务提供支付服务。用户通过网络、手机方式订购商品和缴费,无需刷卡,只需提供卡号和相关认证信息就可完成支付。

也就是说,用户不需要开通网上银行就可以实现支付。用户可以通过银联网上银行卡交易转接平台进行普通支付(仅需输入卡号和密码)、认证支付(仅需输入银行卡认证信息)、快捷支付(仅需注册用户并关联银行卡)和储值卡支付等。

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【关键词】

支付宝 银联 线下支付 POS机 第三方支付

【考题预测】

一、概括题

阅读给定资料,概括在第三方支付向电子商务产业渗透的过程中存在的问题。

要求:全面、准确、有条理。

【思路解析】

在审题方面,中心词是“概括……问题”可以判断该题为概括归纳题,材料范围不明确,对象为第三方支付向电子商务产业渗透的过程中。可以根据材料1、2为主要材料,进行概括归纳。根据电子商务产业的相关业务,以及当代社会电子商务急剧发展的社会背景下,第三方刚进入电子商务的交易使用过程、目前的市场状态,企业与银行之间信息不对称。电子商务遇到“交易信息的安全、市场尚未规范、交易过程中信息不对称”等一些问题,进行综合概括。依据材料而言,“中国银联已与157家银行签署相关业务协议,并已有60多家银行接入无卡支付服务平台,”可以概括为‘厂商的软硬件设施参差不齐,并不是都能满足客户需求’”等问题。

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二、分析题

参考给定材料,结合当前实际,分析在支付宝线下POS业务进展不顺的情况,支付宝宣布停止线下POS业务的意义。

要求:分析全面,思路清晰,语言流畅。

【思路解析】

审题,通过中心词“分析……意义”可以判断为综合分析题;分析现象为“支付宝宣布停止线下POS业务”;情境为“支付宝线下POS业务进展不顺的情况”;材料范围主要是“材料3”;“银联搞垄断,”把舆论压力抛向银联,争取大众同情,也是说明银联借管理之名,行垄断之实;“由于某些众所周知的原因,支付宝将停止所有线下POS业务。”指的是抛下线下POS业务这个包袱,保住线上业务;“已经和个别银行取得联系,后续会由银行接手继续为商户提供服务,不会影响商户正常的POS收单。”放弃线下支付,交给银联,向银行示好。在分析材料中,主要是了解背景,领会意图,说明意义。

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三、对策题

参考给定材料,结合当前实际,谈谈如何规范在线支付市场。

要求:条理清晰、行文流畅,措施全面、针对性强、具有可操作性,不超过200字。

【思路解析】

审题方面,通过“谈谈如何做”说明是对策题;对象是“规范在线支付”,材料1主要讲述了银联进入第三方支付市场的优越性;材料2主要讲述“无卡支付”该如何做;材料3主要说明POS机放弃线下业务的原因及意义。主要借鉴材料为1和材料2.因此,对于规范在线支付市场,可以通过银联成功的优越性进行借鉴,还可以通过无卡支付的操作进行特点进行总结做法。有银行方面的内部行为,还有政府方面的监管行为。

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四、热点范文评析

【思路解析】

支付宝利用高科技的灵活性为支付市场带来便捷,但随着市场的发展和完善,网上支付规模的不断扩大,出现了商业银行之间只能本行结算,跨行之间的结算该如何统一步伐,成为支付市场发展的制约因素。因此,网上支付市场需要新的格局与发展动向。国家为激发支付市场活力,允许银联进入第三方支付市场,为支付市场带来竞争的活力,利于支付市场的整体性完善和发展。

材料1主要讲述了银联进入第三方支付市场的优越性;

材料2主要讲述“无卡支付”该如何做;

材料3主要说明POS机放弃线下业务的原因及意义。

写作要求观点明确,结构清晰完整,逻辑清晰,说理充分,语言规范。

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2014年国考《申论》热点:文化传承

【热点背景】

1、3月23日晚,莫斯科总统饭店蓝厅,习近平主席同俄罗斯汉学家、学习汉语的学生和媒体代表的会见,以一席亲切的开场白拉开帷幕。习近平说,“文化就像一个绵延不断的河流,源头来自远古,又由许多支流、干流汇合而成。文化交流是民心工程、未来工程,潜移默化、润物无声。”

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【关键词】

文化交流 民心工程 未来工程 文物系统 非遗保护 惠民富民示范带 

文化强省  群众文化权益 文化荣誉 基层文化

【考题预测】

一、概括题

当前文物保护工作面临诸多困境,请根据给定资料2,概括其具体表现。

要求:全面、准确,语言简洁,不超过200字。

【答题思路】

概括题关键要点都可以通过材料找出,材料范围限定在材料2中不需要去其他材料中寻找。文物保护工作面临的问题实际上也就是文物保护工作当中的麻烦、困难和挫折,带着这个目标直接去材料当中寻找进行总结,并按照主体进行合并分条表达即可。

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二、分析题

结合给定材料,分析广西打造“非遗保护惠民富民示范带”所带来的积极影响。

    要求:分析全面,思路清晰,语言流畅,300字以内。

【答题思路】

分析题主要考察考生综合分析能力,要求既能够对材料有一个全面准确的理解,又能够做出合理的推断,此题要求分析积极影响,考生不能仅仅从材料当中找到直接的影响,还必须对材料当中的问题进行总结,对广西应对问题对策的效果做出合理推断也就是能够解决哪些问题,最后形成答案。

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三、对策题

结合材料,联系实际,谈谈如何才能打造文化强省。

要求:条理清晰、行文流畅,针对性强、具有可操作性,300字以内。

【答题思路】

提出和解决问题能力也是申论考试对考生的一项基本能力要求,也就是针对某个特定事实能够提出合理的对策。一般来说对策有三大来源:一是根据材料当中的问题和问题的原因进行逆推,这就需要考生有一定的实际经验;二是根据材料当中的相关做法和政策文件等直接摘抄;三是可以根据华图的万能八条思维体系进行构思。

本题材料当中有大量表达规范且切实可行的对策,可以优先从材料当中摘抄和套用,在对策表达的时候要注意组成一条完整对策的五大要素既:主体、对象、方式、内容、效果。同时还要保证对策的可行性和针对性,不能脱离材料。

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四、范文赏析

【答题思路】

十七大、和十八大报告中对文化发展都有单独的阐述,也是建设美丽中国实现中国梦的重要手段之一,在表达关于文化建设的相关论述的时候要注意和现实进行合理的结合,不能浮于表面。同时这样的文章问题可以多样化,既可以写成如何发展和传承文化的策论文,也可以写成论述文化重要性的政论文,考生可以自主选择。但无论写成哪种问题,都不能和材料的主题相背离,下文是人民日报对于文化传承的文章,仅供考生参考。

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【政策精选】

河南省文化厅打造华夏历史文明传承创新区实施意见

加快构建文化遗产保护传承体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系、对外文化交流体系和文化创新体系,创作更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品,弘扬兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不息的中原文化,为中原经济区建设提供强大精神动力和智力支持。

……

2014年国考《申论》热点:就业率造假

【热点背景】

1、又是一年招生季,面对日益严峻的就业形势,“高就业率”成为各高校形形色色的招生简章上最吸引眼球的噱头。

“看起来形势大好,可实际上几乎家家有水分!”北京某重点高校研究生部负责人赵岩却坦言“就业率注水早已成公开的秘密”:以他所在高校为例,今年对外公布的研究生就业率是95%,可实际情况却要“至少砍掉三分之一”。

“注水就业率”被曝光其实并非首次,教育部也三令五申“高校毕业生就业签约必须遵照‘四不准’原则”,但一些学校或明或暗诱导毕业生“炮制”签约的做法还是禁而不止。

毕业一个多月,已经“就了业”的,还在找工作。“好好准备下,去浙江一个医院面试,成败在此一举了。”而就在前不久,这位湖北某医药学校大专毕业的张丽女生,刚刚向学校递交了就业协议,上面赫然写着“已被武汉某标签公司接收”,“那啥都代表不了,只代表一个章。学校有规定,不交就业证明就不发毕业证,我们班大部分学生都是托关系找单位盖章。”

“反正只要一个章,大不了花点钱。”因为认识一家超市的老板,大连某高校毕业生李磊不仅早早“就了业”,还因帮着班里十几位同学“敲上了大红章”而小赚了一笔,“学校只认章,就了业就能成为一个有效分子,才没人看什么质量。”

这个就业季,和他们一样辗转求职后“被就业”的毕业生绝非少数,还有不少人在网上晒出了五花八门的“注水”就业方式:刻假公章“假装”就业、一个小卖部签下30名本科毕业生、百元网购就业协议……而被逼造假的原因也大致相同:对没能签约就业的学生,轻则派辅导员软磨硬泡、重点监控;重则扣留毕业证书,不予发放。

“被就业”坑害学生,更坑害教育。可面对指责,杭州某高校的赵老师却显得满腹委屈:“老师压力也很大,毕业生就业时,班主任之间竞争很激烈,如果排名很低,以后的工作、待遇都会受到影响。”

据了解,教育部曾在2005年发文规定,对“连续2年就业率不足50%的专业要严格控制招生规模,就业率连续3年不足30%的专业要减少招生甚至停止招生。”而招生数量与政府教育经费划拨、各种科研立项、教师福利待遇等方面密切相关。

“很多地方还把硕士点、博士点的设置和就业情况挂钩。‘上有政策、下有对策’一点也不稀奇。”从事就业工作多年的刘林把这些规定称作牢牢捆绑高校的“紧箍”,让就业率造假成为不少高校的“无奈之举”。

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【关键词】

就业率 被就业 注水 就业观念 教育机制

【考题预测】

一、概括题

结合给定资料,请概括高校虚假就业率产生的原因。

要求:全面,准确,有条理,不超过200字。

【答题思路】

概括题答案全部来源于给定材料,通过审题可以得知概括的目标为高校虚假就业率问题的原因,也就是跟高校和就业率相关的种种“不好”,通过阅读技巧五原则在材料当中找出关键词并进行总结归纳既可得出答案。最后要注意答题条理,可按万能思维体系进行梳理。

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二、分析题

给定材料中反映了高校就业产生的一些问题,根据给定资料,请谈谈对于“被就业”的理解。

要求:观点明确,认识透彻,逻辑清晰,不超过300字。

【答题思路】

本题为现象分析题,需要考生对材料中的问题多角度的思考分析并作出合理推断。本题分析的要素为问题的表现和原因,要分别进行阐述。先要对材料当中的问题进行概括,对“被就业”现象的原因进行分析,最后得出答案。答案要注意有条理有逻辑。

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三、对策题

结合给定资料,提出解决高校就业率造假的具体建议。

要求:措施全面,针对性强,条理清晰,不超过300字。

【答题思路】

考生提出对策有以下几种基本方法:通过问题和原因逆推,通过对材料中的相关做法进行总结,通过生活经验进行推理也就是我们常说的万能八条,通过对政策、观点的理解进行摘抄转换。对策要注意可行性和针对性,按照主体、对象、方式、内容、效果进行扩充,并且一定要能够解决材料中的全部相关问题。答案要注意有条理,分条作答。

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四、公文写作

假如你是市政府一名工作人员,请拟写一份《关于加强高校毕业生就业工作的指导意见》,以进一步解决大学生就业难的问题。

要求:文字简明,分条撰写,有指导性与可行性,不超过400字。

【答题思路】

本题要求写一份指导意见,先要了解指导意见的基本格式,称谓、正文、落款要齐全。另外身份是是市政府的一名工作人员,要注意语言表达的规范化。该公文的主体部分为指导意见,应当为各单位提供有效的建议方法,故主要写对策。需要注意1.意见是就贯彻执行上级精神提出带有宣传、引导、说明、阐释意义的指导性文件,语气要相对缓和,不应使用命令行的强制口气。 2.意见中较多地使用说理的表达方式,但说理要求简明,不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。3.意见大多是就现实工作中出现的新情况、新问题,经过调查研究,提出解决问题的思路和办法。因此,意见的写作要注意选题,深入调查研究,掌握第一手资料。

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五、范文评析

【答题思路】

这类文章既可以从解决问题的角度,提出一些实际对策,写成策论文;也可以从被就业问题的紧迫性和必要性入手,写成政论文。

文章一般应做到中心明确,可以将文章题目设置为论点,开篇后注意尽快显明的点出论点,文章的每个论点紧扣总论点展开,每段开头或结尾照应总论点。二是要做到思想深刻。这要求文章的行文与内容,不能流于形式,不能只看到问题的表面内容!就文章写作来说,要有所提升、文章要有一定的高度,联系理论热点。三是结构完整。一篇完整的文章必须具有的环节:标题、开头(认识环节)、总论点、分论点、过渡、分析环节、解决环节、结尾等。其中,认识、分析、解决等三环节缺一不可。同时,内容要充实,字数的分配合理,论证也要多样化。

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【政策精选】

人力资源社会保障部关于
实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知

(一)开展实名登记

各地对高校或教育部门提供的有就业意愿的未就业高校毕业生实名制信息,按户籍地进行层层分解,由基层平台主动联系,对回到当地求职的,掌握就业服务需求;对未回当地的,掌握就业状况并宣讲政策。

(二)提供职业指导

……

2014年国考《申论》热点:养老金入市

【热点背景】

1、2011年12月15日,中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示,我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和2.1万亿住房公积金余额,如果将这些资金进行统一管理,学习全国社保基金投资股市获取收益,无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。

中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出,国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。报告建议,国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究,统一决策。

全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出,地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报,将有利于资本市场的稳定发展,但不是所谓的政府救市、托市。

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【关键词】

养老保险基金、证券投资、稳定市场、养老金双轨制、组合投资、社会保障基金

【考题预测】

一、概括题

“养老金入市”引发了社会上不同年龄层次的讨论,民众专家对此各执一词,请你结合材料,概括“养老金入市”引发哪些争议。

要求:概括准确,条理清晰,语言流畅。字数不超过150个字。

【答题思路】

该题是一道概括题,主要概括争议。其答题任务就是民众和专家对“养老金入市”这个问题持有的观点和看法,并且是和社会上不同年龄阶层是有关的,而且这些观点一定是相悖的。因此需要考生在材料里找到和该问题有关的,观点相对的信息点,用争议的语言概括下来就是该题的答案。

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二、阐释题

结合材料,用不超过250字的篇幅,谈谈你对“养老金入市”看法。

要求:分析全面,思路清晰,语言流畅。

【答题思路】

该题是一道分析题。具体而言是一道词句分析题。分析题的主要做法是在概括的基础上进行引申。作答任务是对谈谈对养老金入市的理解。首先就要先在材料里找到养老金入市的意思是什么,之后可以根据给定材料中的提示,找到其原因影响和措施等信息点,逐一列出就是该题的答案。要求中有分析全面,就需要涵盖材料里出现的所有信息点和自己能在材料中分析出来的信息点等。

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三、对策题

用不超过200字的篇幅,谈谈针对“养老金入市”问题,将采取哪些措施。

要求:条理清晰、行文流畅,措施全面、针对性强、具有可操作性。

【答题思路】

该题是一道对策题,一般来说对策题的答题思路都是问题和对策两步走,但该题题干上已经告知给我们问题就是“养老金入市”的问题,因此,只要针对这个问题逐一提出措施就可以了。该题要求措施全面,就要求考生在思考该问题的时候要注意思考前因后果、轻重缓急,使答案呈现逻辑。针对性强,需要严格针对问题提对策;具有可操作性,提出的对策需要切实可行。

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四、公文写作

某市许多市民纷纷在网上发表自己对于“养老金入市”的担忧,你作为本市宣传部的一名工作人员,请写一封网络回复信,以打消市民们的不理解和担忧。

要求:态度诚恳,有针对性,字数不超过550字。

【答题思路】

该题是公文写作题。作答任务是对市民的担忧做出回复,在作答之前先要从给定资料里了解好市民有哪些担忧,针对市民的担忧给予一定的解答,并说明现在我国已经做的事情,解除不必要的担忧等就构成了该题的答案。

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五、范文评析

【答题思路】

文章写作最重要的是了解文章的论点是什么,这就需要审清楚题意,弄清材料的主题,之后确定文体类型,按照确定的思路去写就可以了。该篇材料的主题都在说“养老金入市”这个还没有定论的问题,写政论文和策论文都有困难,那么就可以选择评论文,分析养老金入市的优劣。

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【政策精选】

国务院日前转批人保部等6部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》。《纲要》提出,“十二五”要大力推进社会保障制度建设,基本解决制度缺失问题,明确下一步要“完善基金监管政策法规,积极稳妥推进基本养老保险基金投资运营,进一步规范企业年金、职业年金市场化运营”;同时“扩大全国社会保障基金规模,充实国家战略储备……

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