2016三支一扶考试时政热点：景区门票缘何成了地方政府的提款机

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　　【背景链接】

　　伴随着国内旅游的持续升温，景区门票收入成了景区收入的重要组成部分。虽然近年来，景区门票收入总体保持下降的趋势，但是门票收入的比重在景区收入中占比仍然有绝对优势，有数据统计显示，多数5A级景区门票收入占比超过40%，其中最高的超过80%。

　　【人民网评论】

　　正如报道所指出的，地方政府在门票收入中既是获益者，又当监督者，使门票价格调整缺乏足够监管。换而言之，景区门票是块“香饽饽”，对于一些地方政府而言，巴不得把这块饼做得越来越大，只有把饼摊大了，地方政府才有丰厚的收入。

　　可惜并非所有的地方政府都将景区门票收入用于景区提档升级改造工程，在不少的地方政府眼中，景区门票无异于“提款机”，令人不禁想问，景区门票缘何就成了地方政府的“提款机”呢?

　　按理说，景区门票收入扣除常规税收外，都应当由经营单位自主分配，除了承包给私营业主的，其它景区更应该将收入投入基础设施建设和改善服务环境。但事实是，扣除常规税收后，景区往往还需要给管委会、政府部门等机关事业单位“分红”。为了实现利益最大化，出现门票捆绑、不合理联票、逢调必涨等怪现象就不足为奇了。最终，景区、政府部门、景区管委会倒是鼓足了腰包，却让广大游客苦不堪言，说白了，景区门票变“提款机”，也就是把游客的腰包变成了“提款机”。

　　究其原因，笔者认为首当其冲的是利益分配问题。地方政府既是景区的管理者，又是景区的受益者，集裁判员和运动员于一身的政府部门固然要给自己“吹哨”，面对门票销售乱象，必然睁一只眼闭一只眼。

　　其次是责任边界不明晰。在这个“提款机”的背后，似乎捞钱、分红、数钱才是唯一要做的事，而政府部门应当做什么，景区应当做什么，景区管委会又应当做什么反而不那么重要了，最后导致门票疯涨、搭票、捆绑等管理乱象横生。

　　最后是产权和归属问题。一些明明是公益性质的景区，却出现天价门票和强制性门票，俨然把景区“姓公”的性质变成了个别人的既得利益。

　　要打破这台地方政府的“提款机”，必须首先打破地方政府对景区门票的依赖性，综合分析景区运营收支，合理增加财政投入力度，科学设计旅游收入在政绩考核上的占比。其次，要明晰政府和景区的责任边界，把该监管的监管好，把该服务的服务好，打破吃“大锅饭”的收入分配机制。最后，建立公开透明的运营监管制度，使景区的财务、运营状况处在全民的监督之下，倒逼景区将门票收入用在该用的地方。

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