2024年国考申论热点：农村基础设施，建好更要管好

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近年来，在强农惠农富农政策支持下，我国农村基础设施持续改善提升，越来越多的农村实现水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洁化。这不仅为群众生产生活提供了便利，也优化了人居环境，使乡村面貌焕然一新。三分建，七分管。调研发现，个别农村地区存在基础设施重建设、轻管护甚至不管护的情况，既影响群众生产生活，也造成了资源浪费。因此，要确保各类已建成设施持续稳定运行，必须建立健全长效管护机制。【批注1】立意：要确保各类已建成设施持续稳定运行，必须建立健全长效管护机制。

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厘清责任，解决“谁来管”。【批注2】分论点1：厘清责任，解决“谁来管”。国家发展改革委、财政部印发的《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》提出，“县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责”“村级组织对所属公共基础设施承担管护责任”……各地应立足实际、因地制宜，建立起清晰的管护责任制度。【批注3】引用论证。比如，不妨以清单形式明确农村基础设施管护主体、管护责任，并建立公示制度。

分类施策，解决“怎么管”。【批注4】分论点2：分类施策，解决“怎么管”。农村基础设施类型不同，耗资不同，运营模式不同，管护要求也不同。在管护方式上，可以建立健全高效的分类管护机制。没有收益的非经营性基础设施，地方政府和村级组织应担起管护责任，既可以直接管，也可以购买服务。经营收益可以弥补建设和运营成本的经营性设施，则可以由运营企业自行或委托第三方管护。地方政府有责任完善相关支持政策，鼓励各类企业、专业机构从事运营管护。

关键还要解决“经费从哪来”。【批注5】分论点3：关键还要解决“经费从哪来”。各地应立足自身发展实际，创新资金筹措形式，建立、优化资金保障机制。比如，建立政府投入稳定增长机制，有条件的地方对集体经济薄弱、筹措资金困难的村，适当予以补助;拓宽管护经费来源渠道，规范运用政府和社会资本合作模式，开拓市场化筹资渠道;完善使用者付费制度，处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系，逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度。【批注6】举例论证。

提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，才能让农民就地过上现代文明生活。各地应树立“建好更要管好”理念，合理筹划、落细落实，确保有制度、有队伍、有资金，从根本上解决农村基础设施管护问题，让乡亲们生活更舒适、更舒心。【批注7】回扣主题，发出呼吁。

(文章来源：《人民日报》，稍作改动)

材料小结

1.核心内容：农村基础设施，建好更要管好

2.理论总结：

农村基础设施包括道路、水利、电力、商务、文化等设施，是农民生产生活的重要保障。《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》，提出到2025年，政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制初步建立，管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费较好落实，管护水平和质量显著提升。到2035年，城乡一体化管护体制基本健全，权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成，农村各类公共基础设施管护基本到位。