申论备考资料——鲜明亮出用人标尺，涵养良好政治生态

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2022年9月，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)，并通知要求各级党委(党组)及其组织(人事)部门切实扛起全面从严治党的责任，健全能上能下的用人机制。【批注】陈述政策规定的内容。《规定》总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，对于完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，具有重要意义。【批注】陈述政策规定的重要性。因此，鲜明亮出用人标尺，涵养良好政治生态。【批注】中心论点。

为政之要，首在用人。【批注】分论点1。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。将那些埋头苦干、作风扎实的干部遴选出来，安排到合适的位置上，同时将那些表态多调门高、行动少落实差的干部拒之门外;让想干事、能干事、干成事的干部有舞台施展，让不谋事、不干事、干不成事的干部靠边站，树立这样能上能下的鲜明用人导向，是对干部最直接、最有效的鞭策与激励，也是一个部门、一个地区良好政治生态的重要法门。【批注】论述“用人”的具体做法。

功以才成，业由才广。【批注】分论点2。建设作风过硬、忠诚干净担当的高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。推进领导干部“能上能下”，重点是解决“能下”的问题。早在2015年6月，中共中央政治局就审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，激励干部担当作为，发挥了重要作用。此次新修订的《规定》，总结吸收近年来干部队伍建设的宝贵经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，为树立正确选人用人导向提供了明确的抓手和遵循。【批注】以列举出台政策内容为例，可看成事实论证。

让有为者有位，无为者让位，必须要靠制度的刚性。【批注】分论点3。此次《规定》最值得关注的看点之一，是将领导干部“不适宜担任现职”的情形，从原来的10条修订扩充为15条，这为各级党委及组织人事部门解决“干部能下”这一关键问题，提供了明确的党内法规依据。例如，《规定》中不适宜担任现职的第一条就明确提出，“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的”，这是对领导干部提高政治能力、站稳政治立场、遵守政治纪律的明确要求，在这个问题上不能有任何含糊和动摇。【批注】列举政策规定中的内容论证刚性制度的重要性，可看成事实论证。

再如，《规定》中不适宜担任现职的第四条指出，“政绩观存在偏差，不能坚持以人民为中心的发展思想，不能准确把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，在构建新发展格局、推动高质量发展上不积极不作为，搞‘形象工程’、‘政绩工程’乱作为的”，这对引导干部树立正确政绩观、扎实为民谋福祉具有鞭策作用，倒逼党员干部重实际、说实话、办实事、求实效，不骛于虚声，不驰于空想，真正做到“为官一任、造福一方”。【批注】这一段也是列举政策规定中的内容论证刚性制度的重要性，可看成事实论证。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。当前，世界正进入新的动荡变革期，我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要锤炼一支堪当时代重任、敢于开拓进取的执政骨干队伍。鲜明亮出用人标尺，涵养良好用人生态，浚其源、固其本，锲而不舍、久久为功，广大党员干部必将以昂扬的精神状态，在新的“赶考”之路上开创新局面、创造新辉煌。【批注】结尾联系社会发展形势，提出对策，并表达美好期待。

(文章来源：《光明论坛》，有修改)

材料小结

1.核心内容：打造素质过硬执政骨干队伍

2.理论总结：

2022年9月，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)，并通知要求各级党委(党组)及其组织(人事)部门切实扛起全面从严治党的责任，健全能上能下的用人机制。《规定》总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，对于完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，具有重要意义。