申论热点：炼成网络强国，中国功夫何处发力?

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一、热点概况

2021年9月13日，国务院新闻办公室举行“推进制造强国网络强国建设，助力全面建成小康社会”发布会，就我国互联网建设、监管等有关情况回答记者提问。

从网络用户、市场规模上看，我国已是名副其实的网络大国，然而互联网的发展是围绕着话语权的争夺进行的，成为互联网强国的一个显著标志是具备国际话语权。当下互联网行业竞争已经处于国际竞争的前端，但相较于美国等发达国家的互联网企业巨头，国内互联网企业在国际竞争力方面依然有待提高。

二、国际竞争力不足原因分析

第一，我国互联网技术研发起步晚，缺乏对互联网关键与核心技术的掌控。互联网最初诞生于美国，美国迄今为止都一直占据着突出性的控制地位。依靠着在资源与关键性技术上的把控，美国互联网公司在全世界的互联网领域中占有极其强势的“先发特权”，导致我国互联网发展在国际竞争中受到阻碍。

我国创新环境法律体系不够完善，与国际互联网巨头成长环境相比稍显不足。硅谷拥有鼓励高科技创业的理想环境、大学和产业界的密切合作、通畅的融资渠道、对失败的承受力认识等核心要素。然而，我国在多元的风投融资渠道、创新容错的文化、开放性的公司结构等要素方面有待进一步完善。另一方面，美国基本上已建立起一套完整的知识产权法律制度，提前起步的法律体系优势使得美国在互联网国际竞争中的政策保护也相对完善。

我国互联网企业着重国内市场，较少投入海外市场直面国际竞争。我国互联网行业长期受到政策保护与扶持，企业缺乏国际竞争意识。排他性的市场使得我国互联网企业的平台经济迅速崛起，通过对国内消费市场的渗透，反复利用现有流量的红利，逐渐形成垄断化商业模式。有的平台垄断，一方面破坏了公平竞争的市场秩序，侵犯了其他平台和平台内经营者的合法权益以及经营自由，阻碍平台上的中小企业发展;另一方面损害了行业生态健康发展，大企业缺乏创新的动力，不愿直面国际竞争环境。

提高国际竞争力的四大抓手

强化国际意识，提升对外战力与意识形态工作。在国内有所成就的互联网公司以及具备较强创新能力的公司，不可只把眼光局限于国内市场，而是应当积极主动地跨越“国境线”，在更为宽广的全球互联网市场中和国外企业进行角逐。在国际化的同时，更需要注重意识形态工作，保证国家信息安全和认知安全。

坚持创新原则，加大研发人才投入。随着互联网公司逐渐进入竞争的国际市场，未来势必会在更为广阔的环境进行人才的激烈竞争。我国应培育国内互联网企业的创新意识，营造创新氛围，增强前瞻布局和长远收益考量。

结合产业发展，建立重点领域法律与监管体系。目前我国的互联网行业生态急需规制，不断推动各方在突出问题上统一标准、达成共识，对已有问题和隐患适时出台相关法律法规。在监管方面，尤其需要加强对互联网企业数据使用的监管，通过合理的制度设计保障具体场景下的数据安全。

第四，突破技术瓶颈，实现核心技术自主可控。物联网、数据安全、网络安全等核心技术与国家主权和国家安全息息相关，我国应加大对此类技术及高端人才的政策扶持和培养，保证核心技术的自主可控，避免未来发生“卡脖子”的重大问题。同时不断加快技术创新、业务创新和商业模式创新，最终达到核心技术自主可控。