2022省考申论热点：如何在城区交界地带提升行政执法效率

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【背景事件】

近期刊出文摘直指基层治理中出现的各类推诿扯皮、久拖不决的问题。其中一个案例如下：凌晨一名市民投诉贵阳市南明区花某小区噪音扰民，在网络后台处理记录中显示，南明区五里冲街道办事处次日接办后回应“经核实，此处不属于该街道管辖范围。”

随后案件被转交到云岩区，当地工作人员开始也称“不属于我区管辖范围”，时间延后至8月23日，云岩区城市综合执法局重新作出答复：“我局第一时间进行调查整改，并第一时间派遣队员前往现场进行处置。”

先是“不在属地范围”，而后将问题拖延两周后重新推翻之前的回复，才去着手处理，试问群众的感受将会如何?这不仅导致群众迫切需要解决的问题被拖延阻塞,更会让群众对办事单位的行政执法效率产生质疑，进而影响到政府形象及政府的公信力。

类似的现象不一而足，也有其他市民在网上留言，自己在花溪区董家堰塘边寨一修车厂维修时，厂家以次充好、更换零配件产生质量问题。花溪区市场监督管理局回复：“该位置在花溪区与经开区的交界处，到现场核实后，该位置不在花溪区的管辖范围内。商家也表示属于经开区管理。”两天之后，贵阳经济技术开发区又称，经核实，该地址属于花溪辖区。后续花溪区市场监督管理局作出答复：“我局接到案件后高度重视，立即派工作人员到现场进行调查核实。”

这种相关部门前后不一的态度，行政执法落实不到位的行为，不仅引发市民吐槽，甚至会令群众产生质疑，给群众留下“懒政怠政”的不好印象。

【原因】

1、部分职能部门出现推诿扯皮、权责不明的情况，也是暴露了随着城市发展的加快，管理服务滞后这一问题本质。

2、基层管理体制改革不到位，必然带来基层治理的漏洞，基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。

3、跨区部门、职能单位之间工作配合机制不健全，缺乏有效的信息沟通渠道，规范的处理流程及统一的办事标准落实不到位;

4、部分职能部门、工作人员担当意识不足，有的城区交界地带长期处于“失管”或“半失管”状态，进而影响城市精细化管理工作的推进。

【对策】

1、做好党建引领工作，注重基层政府作用的发挥，去着力探索城区行政区划交界治理的有效方式或创新模式，例如资源共享、信息互通、因地制宜地开展联合治理的方式等，防止出现管辖真空的问题。

2、明确权责，制定责任清单，重新厘清“边界线”和划定“责任田”，形成统一的工作标准及规范的工作流程，以便于及时回应群众，解决其诉求;

3、建立灵活的多方协商沟通机制，重点解决交界区治理工作中存在的各类矛盾与问题，加强部门区域间的部门联动协调，联动执法、优化公共服务;

4、职能部门要提升服务意识，提高工作人员的综合素质，规范工作行为，提高行政效率，推动基层治理工作的不断进步;

5、发挥媒体群众的监督作用，注重社会协同、公众参与到基层治理当中，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，完善共建共治共享的社会治理制度。