申论热点之噪声污染防治 折射城市治理水平

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【热点背景】

前不久，生态环境部发布的年度《中国环境噪声污染防治报告》显示，2020年，全国城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为94.6%，夜间总点次达标率为80.1%，与上年相比分别上升2.2个和5.7个百分点，城市功能区声环境质量总体向好。虽然城市声环境质量持续改善，但与百姓要求尚有距离。据不完全统计，2020年，全国省辖县级市和地级及以上城市的生态环境、公安、住建等部门，合计受理环境噪声投诉举报约201.8万件，噪声成为公众集中反映的问题。

【各方观点】

@人民时评：社会生活、工业、施工、交通是公认的噪声主要来源，中国还处在工业化阶段，城市基础建设规模较大，施工项目比较多;我国是世界第一人口大国，东部城市人口密度较高，生活中彼此间的影响在所难免;大城市路网复杂，高峰期交通比较拥堵，交通背景噪声与喇叭声交织……过度暴露在噪声污染中，不仅会影响心理健康，也会增加患心脏病等疾病的风险。

@新浪网：为给广大群众创造一个良好的生活环境，需持续开展施工噪声污染防治联合夜查行动，对群众反映强烈、反复投诉的施工项目工地加大巡查力度，发现一起、查处一起，对夜间违规施工的违法行为绝不姑息。

@网易新闻：为了减少交通噪声污染，违法鸣笛抓拍系统将投入使用!这套系统不但可以自动排除刹车、引擎、胎噪、电动车喇叭等环境干扰，实时侦测车辆鸣笛声，精准定位鸣笛车辆，而且能自动进行车牌识别、抓拍和车辆跟踪，还可以根据抓拍到的影像，形成相关的照片，这样我们在对车主进行追责的时候，就有了有力的证据。

【深度分析】

噪声污染防治，折射城市治理水平。何为有效的城市治理，其好与坏的评判标准当以满足群众需求为本。因为，“民者，国之根也”。人民是国家的主人，好的城市治理，其管理者与服务者应当时刻把人民的利益放在心上，想群众之所想，急群众之所急。噪声污染与百姓生活息息相关，其防治水平直接关乎百姓的幸福感与满足感。较高的噪声防治必定能够减少噪声，满足群众的休息权、居住自由权;反之，较低的污染防治必定使人心神不宁、彻夜难眠、心烦意乱，而这必定降低群众的满足感，而这样的城市治理必然是低效的、有待提升的。

加强噪声污染防治，提升城市治理水平应加强管理。噪声之所以泛滥，形成垃圾、造成污染，很大程度上是因为公共意识的缺乏，例如肆意鸣笛、半夜装修、建筑工地的轰鸣声……的确，公共意识应靠教育来涵养，但在国民素质参差不齐的背景下，加强城市管理何尝不是一种有效手段。例如陕西省阎良区就通过开展噪声污染防治专项整治行动，有效降低了夜间违规施工行为，也由此赢得了百姓的满意，涵养了建筑工地的公共意识。

加强噪声污染防治，提升城市治理水平应积极利用科技手段。《韩非子.五蠹》中说，“世异则事异，事异则备变”，“事因于世，而备适于事”，是的，社会变化了，一切事情也要随着变化。当今社会便是科技的时代，尤其是随着“互联网+智慧大脑”的打造，科技手段已然能够实现车牌识别、抓拍和车辆的跟踪，并利用抓拍到的影像，形成相关的照片，为有效降低交通噪声污染提供有力保障。