2020公考申论热点：12省份最新工资指导线出炉

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企业工资指导线制度是政府对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，是企业开展工资集体协商的基本依据。由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。截至目前，全国至少已有12个省份发布了2019年企业工资指导线。

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【深度解读】

【截至10月11日，山西、北京、江西、上海、天津、陕西、内蒙古、山东、云南、新疆、辽宁、贵州等12个省份公布了2019年企业工资指导线。2019年已进入10月，你的工资涨了吗?】

从各地区已公布的2019年企业工资指导线情况来看，截至目前，12个省份中，除了上海5%-6%、新疆5%，其余10省份的基准线都在7%以上。北京基准线以8%-8.5%居于首位，江西、山西和辽宁3省份基准线以8%并列第二。

并非所有职工都能涨工资

关于企业工资指导线需要明确的是，虽然指导线已公布，但职工工资并不是“非涨不可”。据悉，企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，并不具有强制约束力。因此，指导线不能强制要求企业涨工资。

还需注意的是，即便企业给职工涨工资，不同企业所涨工资也并非一样多。根据企业生产经营情况和工资支付能力的不同，各地对企业给出了不同的职工工资增长指导意见。

如北京指出，生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平;经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长，但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。

山西则表示，经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在基准线和上线区间内安排工资增长，其中工资支付能力较强的竞争性企业工资增长可高于经济效益的增长。企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线范围安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线(含零增长或负增长)确定工资水平，但要依法经过必要的民主程序协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。