申论热点新闻药品2019：过期药污染于旧电池三倍 如何处置？

由于其易分解、蒸发且有毒的特性，家庭过期药品已被明确列入《国家危险废物名录》。然而，大多数家庭拿这种“危险废物”却毫无办法——大多数小区找不到回收和处理过期药的地方，扔垃圾桶、作为生活垃圾处理的话，又会对空气、土壤和水源环境造成污染，污染是旧电池的三倍。

申论热点独家模拟预测题及详细解析

【模拟预测题】

【一直以来，过期药面临无人回收、无处回收、难以回收的尴尬局面，隐藏着极大的环境污染风险。请谈谈你对此事的看法？】

【危害】

旧电池污染环境是众所周知的事，但有没有人知道，其实比旧电池造成污染更严重的，是几乎每家每户都有的过期药，其污染程度比旧电池高出三倍，但是却一直被人忽略。

据广州医药集团有限公司发布的《中国家庭过期药品回收白皮书》显示，我国约78.6%家庭备有家庭小药箱，其中80%以上家庭没有定期清理药箱的习惯;30%至40%的药品超过有效期3年以上，全国每年产生过期药品将近1.5万吨。广州医药集团副总经理倪依东表示，每颗过期药品对环境造成的污染过相当于三节废旧电池所造成的污染，约污染一个人5年的用水量。大部分过期药品都有一个共同点，容易分解、蒸发和散发有毒气体，不仅对室内造成环境污染，严重时更会对人体呼吸道产生危害。

除此以外，有些无良商贩到处收购过期药品，把药品“翻新加工”后再推向市场，售卖到其他地区或者偏远农村，过期药品不但扰乱药品市场秩序，更会严重影响使用者的身体健康，比如过期失效的四环素会引起酸中毒等。

然而，过期药虽然存在多重危害和风险，犹如市民身边的“小炸弹”，但是回收问题一直存在，目前我国还没有建立完整的过期药回收长效机制，而市民的回收意识也不足，要从根本上解决问题，就要从国家，群众和企业三方通力合作。

【缺失】

虽然过期药存在多重危害和风险，但回收一直是“老大难”。过期药品处置涉及回收、保管、储存、无公害销毁等多个环节，目前我国还没有建立完整的过期药回收长效机制。

一是缺乏责任主体。我国《药品管理法》第四十九条将“超过有效期的药品”定性为“劣药”，并禁止生产和销售劣药，而对过期药品的处理行为却没有说明，对实施处理过期药品的责任主体也没有规定。目前虽然各地出台了一些过期药品处理办法的地方性规定，但是仅停留在“办法”和“意见”层面。当前家庭过期药品回收还仅靠个别企业或政府部门的公益性活动实施。

二是群众回收意识不足。记者走访发现，很多人对过期药的危害认识不足，缺乏主动回收的意识。四川南充市川北医学院去年对该市两所高校857名大学生进行了调查，结果显示，89.5%的大学生未参与过过期药回收，其中58.6%不知道回收地点，28%不知道药品可以回收。

三是尚未形成长效机制。记者了解到，目前我国还没有建立完整的过期药回收长效机制，小区、村庄几乎难以找到过期药定点回收箱，更没有专人负责登记保管。

【参与】

有关人士认为，破解过期药回收“顽疾”，亟待加快建立统一长效的规范化回收机制，让回收变得相对容易简单。

中国人民大学法学院教授刘俊海建议，国家有关监管部门及时填补过期药品回收的法规空白，规范公民处理家庭过期药品的行为，赋予药店和生产企业回收过期药品的责任，建立家庭过期药品回收网络，制定回收管理长效制度，改变目前家庭过期药品回收仅依靠个别企业或政府部门的公益性活动开展的现状。

专家认为，可以探索利用“互联网+”，让过期药品回收变得更加简单高效。今年3月中旬，广州医药集团有限公司发起成立国内首个“全国家庭过期药品回收联盟”，并启动了网络线上回收试点，在北京、上海、广州、成都等国内17个城市上线。用户在手机上“动动手指”，扫描过期药盒上的追溯码，填写好地址、联系方式等资料，就能一键召唤快递员免费上门取药，完成回收全流程后，还可领取鼓励优惠券。

据介绍，不同城市里的快递员将把收集来的过期药密封打包，贴上标签，注明回收点、经手人、回收单位及回收日期等信息后，统一运输至联盟指定、具备回收资质的工厂中，由专业人员进行处理后，投入最高温可达1200余摄氏度的热解气化焚烧炉中进行无害化销毁。