2018申论热点话题：海南将实行59国入境免签 附名单

公安部4月18日召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，免签入境停留时间为30天。

发布会现场

申论热点独家模拟预测题及详细解析

【模拟预测题】

【海南省实施59国人员入境旅游免签政策，向世界表明什么？请谈谈你对此事的看法？】

【影响】

在海南实施59国人员入境免签政策，契合了海南新时代扩大开放的需要，将吸引更多国际游客赴海南，打造海南国际旅游胜地的名片，助推海南旅游业发展和国际化水平。

免签政策还将提升国际游客进入海南的便利，降低进入海南的成本。数据显示，近年来，26国免签团队入境海南的游客中，在所有入境外国游客中的占比逐年在大幅上升，以过去三年为例，免签入境的外国游客在入境外国人中的占比由33%提高到去年的78%。此次59国人员入境免签政策也将给海南入境旅游市场带来更庞大的客流量。

59国免签向世界表明，中国改革步伐坚定，中国发展文化旅游有利于世界。到海南免签，一方面表明，让更多的国家了解海南，认识海南，另一方面也表明发展中的海南，将给世界带来更多的期许。

【办理】

通过旅行社办理申报手续

按照国家移民管理局公告，59国人员持普通护照赴海南旅游，由在海南设立的旅行社接待，可从海南对外开放口岸免办签证入境，在海南省行政区域内停留30天。

外国人如何免签入境?

海南省公安厅政治部主任江伟说，这次59国旅游免签政策在入境方面提供了很多便利的条件，但是保留了旅行社邀请接待的方式，即这59国人员要到海南旅游，要通过旅行社办理相应的申报手续。按照目前规定，必须由在海南设立的旅行社负责组织、接待免签证来海南旅游的外国人。如果这59国人员希望免签入境海南，可以通过国外的旅行社向海南的旅行社提供身份信息和行程安排，由海南旅行社向海南公安机关和边防检查机关申报。

【处置】

免签入境海南后，是否还能前往境内其他省份?入境后无法在30天内离境怎么办?

公告显示，外国人免签入境在海南停留期间，应当遵守中国法律规定，不得超出准许停留区域范围或者停留时限。在旅馆住宿的由旅馆为其办理住宿登记，在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后24小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关派出所或者外国人服务站等办理登记。

对超过停留区域范围或者时限，以及未依法办理住宿登记的，县级以上公安机关或者出入境边防检查机关将依据《中华人民共和国出境入境管理法》予以处理。

海南省公安厅政治部主任江伟提到，按照要求，享受这个政策的外国人停留范围局限在海南省行政区域，如果有正当理由前往中国境内的其他省份或者超过免签停留的30天期限，要向当地公安机关进一步申报，根据相关规定为其办理相应的签证和停留手续。

【名单】