2018申论十大热点预测：垃圾短信回T没用 退订原为投诉

随着微信等即时聊天应用的普及，如今短信的存在感越来越低了，甚至一度被沦为接受验证码的工具。另一方面，用户每一次在线下线上通过手机号注册账号，随之接受垃圾短信的风险也会逐步升高。因此，如今的短信除了接受验证码以外，也成了推销短信、垃圾广告的集中营。

为了不受垃圾短信的打扰，很多人的办法是按照短信提示的“退订回T”、“回复TD退订”等指令进行操作，但这似乎并没有起到明显的作用，该收到推销垃圾短信的，还是会继续收到。

申论热点独家模拟预测题及详细解析

【模拟预测题】

【你是否收到过标有“退订回复T”的垃圾短信，如果你回复T的话，不仅没法退订，甚至收到垃圾短信的频率比之前更频繁。针对此现象，请谈谈你的看法？】

【真相】

“退订回T”真的只是一个“心理安慰”吗?

“退订回T”，看到推销短信后，一位成都市民回复了一个“T”，希望不再收到这样的短信。然而，连续回复多个T后，垃圾短信不仅没有被“退订”，发送的频率反而更高了。4月15日《成都商报》报道，记者以商家名义暗访短信代发平台，得到的答复是：“退订回T”，只是一个形式，“就算用户回几百遍‘T’，也没用。这只是对短信通道的一种投诉，但不会退订。后台给用户发，用户还是能收到。”

那么国内运营商的短信呢?工作人员告诉成都商报记者，用户回复字母退订、客户又打电话确认的情况，确实可以实现退订，但如果多次退订，会导致自身手机的短信功能受到影响，最后也有可能不再收到推送。

针对部分无良商家，专家表示，如果用户回复短信退订，则会被系统认为是活跃用户，之后的推送将会更加频繁。甚至部分不法分子会在后台设置参数，回复关键字退订之后，很有可能后台是在执行“注册”、“同意”等操作。

【应对】

面对此类短信，网络安全专家建议，出于安全考虑，在相关短信制度更加完善之前，建议用户不回复或作黑名单处理。

【管理】

短信退订较早作出具体规定的是《通信短信息服务管理规定》(以下简称《规定》)。它由工信部颁布，于2015年6月30日开始施行。其中第18条明确规定“短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息”。对于“用户明确表示拒绝接收商业性短信息的”，《规定》明确“应当停止向其发送”。同时，该条还明确了商家发送商业性短信息有明确频率、期限的义务;用户未回复的，视为不同意接收;用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或者相似的短信息。另外，该条还规定了基础电信业务经营者对用户短信息接收意愿核实的责任，即基础电信业务经营者对通过其电信网发送端口类商业性短信息的，应当保证有关用户已经同意或者请求接收有关短信息。

由此，谁是谁非，一目了然。而如今，在部分短信服务中，“退订回T”成了摆设，这实际上反映出有关管理规定被置于无视的境地。手机用户法定权益被肆意侵犯，被逼无奈只能选择无视和屏蔽?短信息服务提供者、短信息内容提供者也未免太嚣张，基础电信业务经营者亦有失职失察。而关键问题出在执行和监管上。

电信管理机构有责任对手机用户反映的“退订无效”的问题进行严格依法调查处理。同时有关部门有必要对《规定》实施近三年来的情况进行全面的调查了解，查清部分问题执行乏力的真正原因，并依法处理其中责任者。

我们知道，一个制度从在法律上确立到在现实中推行，其中的一些困难在最初立法阶段不能完全准确地判断和预测。因此，立法部门和执法部门有必要进行定期和不定期的调查、总结，有针对性地不断完善，来更好地维护群众利益，这样法律法规才更有权威和力量。对于短信息退订无效一事，同样如此，只有有关部门依法把手机用户遭短信息骚扰问题解决好，法治权威才能有保障。