2016省考申论热点：保障粮食安全 改变发展方式

2015年中央一号文件指出：“中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。”

农业是稳民心、安天下的产业，没有农业的现代化就没有国家的现代化。近年来，依靠中央强农惠农政策的有力推动，依靠农业科技创新的有力支撑，实现了粮食生产“九连增”和农民增收“九连快”。

结合材料，请对我国的农业现状进行简单的分析，针对出现的问题，我们该以怎样的行动进行解决?

一、农产品价格“天花板”封顶效应开始显现。

国内外农产品价格开始出现倒挂，一些主要农产品的国内价格开始明显高于国外农产品到岸完税价格。

二、成本“地板”抬升的挤压越来越明显。

农产品成本，我们称之为“地板”。由于劳动力越来越贵，租金越来越高，农业生产中像农机、化肥、农药、农膜等的投入越来越多，使农业的成本处在快速上升的通道。

三、农业生产和价格补贴的“黄线”开始逼近。

在目前的贸易保护政策下，我国农产品价格触及“天花板”以后，价格驱动型进口会不断增加，进口对国内农业造成的冲击会难以避免。这是我们面对的非常严峻的挑战。

四、资源环境的“红灯”开始亮起。

农业发展既面临着“天花板”“地板”双重挤压，又面临着“红灯”和“黄线”双重约束。在这样的环境下制定农业政策，我们面临的空间受到很大的挤压。特别是国外廉价农产品对我们的强势竞争就在眼前，入世对中国农业的大考才真正开始。

农业发展方式转变与科技创新的关系

农业科技创新是农业发展方式转变的前奏和先导。

农业发展方式转变的现实需要规定着农业科技创新的方向。

对策措施

第一，面向长远发展。加强现代农业前沿技术和基础研究，提高现代农业技术的科技创新能力。