2016年省考申论热点：调人口政策 改社会未富先状态

随着计划生育三十多年的实施，极大的限制了人口的快速增长，为经济发展提供了有利条件。但是，近年来陆续出现的各种人口问题，成为社会各界热议话题。比如，从人口结构上来说，当前超低的生育率，导致人口老龄化和劳动力的短缺，人口红利逐步消失;整个社会未富先老让“空巢”现象冲击传统家庭模式，传统伦理亲情观念受到冲击和挑战;男女比例失调，男多女少的现象，为中国未来10～20年的发展埋下了重大隐患。劳动力短缺不断见诸报端，延迟退休逐步提上日程。

实施了三十多年的提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口计划生育政策，到今年人口政策的调整，全面实行二胎政策，说明了怎样的问题?

首先，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量比较少，环境的容量不足，发展不平衡，仍然是我们国家的基本国情。人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。国家必须限制人口增长。因为一旦人口失控、环境恶化，在肆虐的暴风雨与沙尘之下，没有任何一个人、没有任何一个家庭可以独自保全。

其次，基于人口老龄化和劳动力增长减少的国情，国家必须适度调整人口政策。近年来，我国人口老龄化和劳动力减少的压力日益显现，且很可能在不远的将来面对建国以来的首次人口负增长。为了保持经济社会长期快速发展，必须调整当前人口政策。

最后，随着高校扩招的压力和科学技术的发展，我国劳动力结构跟社会需求出现了脱节，一方面最难就业季拷问着高等教育同质化发展的必要性，另一方面，“高级技工荒”，职业技能人才缺乏，让我们不得不反思劳动力的转型。

我们需要采取的措施是：