材料一： 2015年7月26日是一个普通的周末。家住湖北省荆州市的张伟，与妻子向柳娟和将满3岁的儿子来到位于荆州市沙市区北京中路189号的安良百货商场。
记者获得的现场监控视频显示，向柳娟带着儿子乘自动扶梯上楼，在最上端，电梯与楼面之间的盖板在向女士踏上后，忽然出现翻转，向柳娟被卷入缝隙之中。危急时刻，她奋力将儿子托举出，孩子并未受伤。工作人员4小时才将其救出，但她已无生命体征。
27日晚，荆州市安监局局长、事故调查组组长陈观鑫在新闻发布会上透露，其实事发前5分钟，商场工作人员就已发现盖板有松动翘起现象，但并未采取停梯检修等应急措施。
目前，荆州市已经成立了专项调查组，正在对事故的原因进行调查。调查初步分析认为，自动扶梯的前沿板与紧临的盖板之间连接松动，当事人踏在已松动翘起的盖板最末端时盖板发生翻转。导致松动的原因有待进一步调查，但已认定该事故属于安全生产责任事故。
向柳娟亲属表示，在相关情况全面查清以及责任认定结果明确之前，暂不考虑协商赔偿等善后问题。
根据荆州市事故调查组通报，事故电梯出厂日期为2014年7月1日，并于2015年3月16日经湖北省特种设备检验检测研究院检测合格，然而在不到4个多月的时间，这部电动扶梯就发生机械伤害事故，“检验合格”是否准确?维护保养是否到位?诸多疑点待解。
记者采访了解到，荆州事故电梯的制造单位是江苏苏州申龙电梯股份有限公司。尽管申龙公司的官方网站上，称其产品销往全国各地，出口海外，曾获得中国驰名商标、江苏省高新技术企业和明星企业等一系列荣誉，但在媒体报道的电梯事故中，申龙公司的名字多次出现。
据媒体公开报道，今年6月湖南长沙“电梯故障女子从十九楼坠到负一楼”、2011年湖南浏阳市步行街一超市内4岁男童被手扶电梯卡住身亡等事件，事故电梯均是由该公司生产制造。
业内人士分析认为，电梯事故原因比较复杂，有可能是设备本身有质量问题，但也可能是维保的问题。
记者多次致电苏州申龙电梯股份有限公司官网显示的号码，但未有接听。陈观鑫表示，暂未确认电梯是否存在质量问题。目前，湖北省质监局发出通知，要求各地暂停使用该公司制造的自动扶梯，并督促电梯使用单位会同制造单位、维保单位进行一次全面自查。
多地频发“电梯吃人”事件
7月10日，在广东广州一娱乐场所，一名53岁男子在去上厕所时推开了电梯旁的一扇小门，结果坠入电梯井。第二天被发现时已没有生命迹象。
7月15日，辽宁沈阳华阳国际大厦的电梯由27层向1层运行过程中发生滑落。事发后，12名人员不同程度受伤。
7月26日，湖北荆州安良百货商场六楼至七楼之间的自动扶梯突然发生事故，造成一名31岁的女士不幸身亡。
7月27日，广西梧州太阳广场内，一名1岁男童的左臂卷入自动扶梯致残。
国家质检总局官方网站的信息显示，截至2014年底，我国电梯总量已达360万
台，并以每年20%左右的速度增长，电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一，电梯安全事故却时有发生。
28日，记者就此采访了国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人。这位负责人表示，据统计，去年全国共发生49起电梯事故，死亡37人。
根据对事故的分析，在死亡的37人中，18人是电梯作业人员和管理人员，其余是乘客。49起事故中，21起是违规使用造成，比如违规使用三角钥匙4起，死亡4人;电梯故障后，乘客应在轿厢里等待救援，但乘客违规扒开轿厢，9起事故死亡8人;由于设备本身造成的事故8起，多集中在制动器、扶梯驱动链条失效等。
这位负责人表示，日常保养十分重要，按照规定应每15天维护保养一次，但目前维护保养市场受低价竞争影响，服务质量低下。
这位负责人同时表示，虽然事故概率并不算大，但电梯发生故障的情况比较频繁。根据各地质检系统已建立的96333电梯应急处置平台信息，今年上半年建成运行的11个城市共覆盖了53万台在用电梯，处置故障23000多起，平均每天解救乘客120多人。特别是，由于我国2003年以后新增加的电梯比较多，这些集中增加的电梯将集中老化。北、上、广等地老化电梯持续增多，届时安全风险会更大。
“令人头疼的是，老旧住宅电梯责任主体不明确，设备老化没钱修理。”他说。
今年初，质检总局部署了电梯安全监管大会战，对在用电梯进行排查，促使长效机制的建立。截至6月底，全国电梯使用和维护保养单位自查电梯共计236.9万台，发现存在隐患的电梯11.1万台。存在隐患的电梯中，已整改7.9万台。下一步是重点督查阶段，如果不能及时整改，将建立问题电梯档案，督促及时整改。对无法整改的由政府挂牌督办。
材料二：据调查，之所以频频发生电梯事故，一方面是上世纪90年代建设的各种电梯小高层相继进入生命“大限”，另一方面则是沉睡的房屋公共维修资金由于手续复杂导致提取难。
记者在广西南宁、桂林、柳州和广东广州等多个地方采访时发现，上世纪90年代中后期建设的电梯房，如今已经进入了维修高峰期。据相关部门数据显示，自2009年我国实施物业专项维修资金管理办法以来，各地累计缴纳的物业专项维修资金逐年递增。
据介绍，目前我国房屋维修资金采取“分城市管理”“分楼盘管理”“一次性收取”“分散使用”的方式，在业主入住时一次性收取房屋维修资金，缴存金额按照城市经济发展水平确定，缴存之后物业公司按照当地房管部门的要求存入指定银行中。
多位专家学者接受采访时表示：应加快物业维修资金的“市场步伐”，提升管理水平。首先是“摸清家底”，对物业维修资金进行全面调查，弄清物业维修资金的总体规模、每年增长幅度、使用情况等基本数据。其次是从简单的“监管责任”向“保值增值责任”迈进。在尊重业主选择的基础上，银行、保险等金融部门联手，开发能够确保物业维修资金保值增值的金融产品，变简单的“睡眠资金”“存款资金”为“增值资金”。第三是加快物业维修资金保存现状的信息披露程度。允许业主委员会对物业维修资金的状况进行核查、按年度披露房屋维修资金的状况。
材料三：国家质检总局在10月14日发出紧急通知，要求电梯使用单位切实落实《在用电梯安全评估导则-曳引驱动电梯(试行)》，等安全技术规范的要求，指导各地开展在用电梯安全评估工作，推动老旧电梯更新改造.
质检总局要求，电梯日常维护保养单位要严格执行相关法规和安全技术规范的要求，切实做好电梯维护保养工作，重点监护和调试电梯制动器、门锁等重点部件，密切跟踪设备运行情况，确保电梯处于安全运行状态。同时，各地质监部门要加强对电梯的监督检查，对整改不到位的要依法封停，对违法违规的行为要依法严肃处理。
材料四：与电梯的飞速增长形成反差，我国对电梯安全的重视却并没有与时俱进。这主要表现在两个方面。一是，法律缺位。到现在为止，在全国范围内，关于电梯质量的相关法律仍然没有出台。虽然说许多地方出台了自己地区的电梯安全监管法规，但是，电梯安全毕竟属于公共安全，应该在全国范围内对该行业的安全生产与监管进行规范。二是，现有电梯安全监管制度的执行情况参差不齐，有些地方、有些企业严重打折。业内人士指出，按照相关要求，电梯售后应对电梯每15天进行一次维保，但部分中小规模的维保单位在培养和挽留高水平技术工人方面短板明显。许多维保公司为了节省经济成本，在维保过程中“偷工减料”致使安全隐患增多。
材料五：电梯为人们的日常生活带来极大便利，但“电梯困人”“电梯伤人”等事故也偶有发生。作为涉及公共安全的特种设备，电梯的设计、安装、使用、维护和修理等，都离不开严格的技术标准和高度的责任意识
在美国阿灵顿县，安装更换扶梯或电梯时，要向县市政部门申请施工许可，提交扶梯或者电梯的相关详细材料，有关信息多达上百项，而审查结果会在网上公示。
美国是最早大规模建设摩天大楼的国家之一，全国有大约70万部电梯，扶梯的数量略少，但也有数十万台。在电梯和扶梯投入使用早期，安全事故时有发生。为了防止电梯故障给乘客的生命安全造成威胁，美国各州、县政府相继出台严格的监管措施，大大降低了电梯“伤人”事件。
以记者所在的弗吉尼亚州阿灵顿县为例，根据弗吉尼亚州政府部门的管理办法，电梯和扶梯安装属于特殊行业，承包商需要一定的资质。根据承包商规模、单个工程规模和年合同金额，由弗吉尼亚州政府主管的承包商协会颁发不同的作业许可。
在德国，运行几十年的电梯并不少见。德国电梯协会的报告指出，这些耐用的电梯并非生来完美，而是质检机制不断升级的结果。全德境内现在约有69万部电梯，并以每年2%的速度增长。协会援引莱茵集团的电梯安全报告说，2013年，全德48万接受质检的电梯，只有50%没有缺陷，而这已经是2010年以来的最好水平;2012年，全德45万台电梯中，只有1/3是完全没有缺陷的。为了提高电梯的安全系数，协会在《2014年电梯安全意见书》中表示，除了生产商从源头严格把关质量外，电梯投入使用后的日常维护尤为重要，而这也是保证电梯长期安全使用的关键。日常维护被严格分为三项并列任务：第三方机构定期全面质检，维修人员日常上门检修，以及保证随时的安全技术更新。
日本各大铁道公司、商业设施、机场和电梯协会等联手推出名为“抓紧扶手”的宣传活动，呼吁乘客抓紧扶梯扶手、站在黄色安全框内，不要随意走动、避免事故发生
据日本电扶梯协会官网介绍，为确保乘坐扶梯的安全性，现行《日本建筑基本法》细则第129条规定，公共场所设施的扶梯须安装以下安全装置：一、当出现停电或其他故障、扶梯发动机停止工作的情况下，扶梯可自动刹闸并停止运转的装置;二、装在扶梯出入口搭乘处的紧急停止按钮;三、可检测出异物夹在梯级或齿梳板间的装置，若这种状况发生，扶梯会自动停止;四、扶手内卷入异物后自动停止装置，该装置可以防止儿童将手指等伸入扶手内产生的事故。电扶梯相关法令自1950年颁布以来多次修改、不断完善，使电扶梯事故率大幅下降。
《日本建筑基本法》对电扶梯定期检查的各项指标有明确规定，并要求留存最近3年的检查记录。若是因为电扶梯检修人员渎职而引发事故，检修人员需要承担法律责任。
