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不作无补之功、不为无益之事

2020-08-12 11:30:08 社区工作者考试 http://www.huatu.com/shehui/ 文章来源：华图教育

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一、热点概况

2018年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。《通知》明确提出将2019年作为“基层减负年”，充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。

二、各方观点

新华网：各地大刀阔斧“做减法”，严格落实“硬杠杠”，精心打出“组合拳”，推动一批有针对性的实招硬招在基层落地生根，让基层干部卸下“包袱”轻装上阵，集中精力干好实事。

经济日报：基层作为承接顶层设计的“最后一公里”，人少事多、权小责大的结构性矛盾一直很突出。此次中办印发减负通知，很及时，很有必要，充分彰显了中央对基层工作的重视以及对基层干部的关心。因为，如果文山会海、痕迹主义、任性问责、一票否决、频繁检查等形式主义歪风在基层肆意蔓延，短期看，挤占的是基层干事创业的时间和精力，长期看，则会迟滞基层改革发展事业步伐。

人民日报：基层减负并不是简单的一“减”了之，更不是降低工作标准。只有做到减负增效、脱虚向实，挤干形式主义的水分，增加实干担当的养分，实现“修枝剪叶”与“浇水施肥”相统一，才能防范松绑减负后打折扣、软作为、不作为等问题。

中国青年网：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持标准不降、力度不减，持续解决形式主义突出问题，深化拓展为基层减负工作，一定能把减负工作的良好态势巩固为更大胜势，进一步凝聚起广大党员干部决战决胜的磅礴力量，以优良作风向着伟大事业奋勇前进。

三、深度分析

(一)推行基层减负的原因：

1.形式主义，官僚主义成为基层的顽疾。文山会海，形式化的检查，工作“留痕不留绩”等形式主义严重。

2.基层人少事多、权小责大的结构性矛盾一直很突出。上面千条线，下面一根针，基层工作纷繁复杂，但存在干部少，权力小，责任大，的矛盾。

3.基层歪风肆意蔓延，打击了基层干部工作的热情，更多的时间应付上级部门下发的文件，会议，以及检查考核，挤压了基层干部做事的时间和精力。

(二)如何更好的落实基层减负：

1.政府应加强监督管理，避免基层减负空喊口号。警惕“数字减负”，做到减负不减责，松绑不松懈。

2.做好党员干部的思想作风建设，开展相关的主题教育工作，杜绝基层工作“留痕不留绩”等形式主义，给基层干部更多的时间和空间干实事。基层干部自身也要提高思想意识，心系群众，为群众办实事，办好事。

3.规范基层干部的考核机制，建立科学的考核评价以及问责制度，重实绩重实干。

4.建立健全长效机制，不能走过场，同时也要杜绝反弹回溯的问题。要始终保持刚性约束，以结果为导向，推动减负与业务工作两促进

四、参考文章

抓好“四个突出”推进基层减负

2019年是党中央确定的“基层减负年”。一年来，各地党员干部坚持为实干者撑腰，为干事者鼓劲，重拳整治文山会海等突出问题，让基层干部能够沉下心来促发展，心无旁骛抓落实。基层减负效果初显，广大干部担当作为、干事创业的劲头正在迸发。但也要清醒地看到，形式主义由来已久，成因复杂，整治起来绝非一朝一夕之功，不可能毕其功于一役。整治形式主义为基层减负既是攻坚战，更是持久战，必须深入贯彻党的十九届四中全会精神，大力纠治形形色色的形式主义、官僚主义，抓好“四个突出”，开展好“回头看”，切实巩固基层减负成效。

突出政治导向，看思想根源是否根本扭转。必须深刻认识到，形式主义、官僚主义不仅是作风问题，而且是政治问题，严重影响党中央决策部署的贯彻落实，损害党中央权威、破坏党的形象，长此以往还会动摇党的执政根基。形式主义是党的大敌、人民的大敌，在革命、建设、改革各个历史时期，中国共产党始终对形式主义、官僚主义保持高度警惕。破解形式主义要透过现象看本质，形式主义追根溯源还是少数党员干部理想信念不坚定，政绩观出现错位。政绩观决定和影响着干工作的劲头与状态，决定其“走向哪”和“走多远”。各级党员干部要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力解决理论武装“淡化”、群众观念“弱化”、干事创业“浮化”、责任担当“虚化”的问题，从根子上清除形式主义等弊病的生存土壤，真正做到不作无补之功、不为无益之事、不搞花拳绣腿、不做表面文章。

突出问题导向，看刚性约束是否落地落实。中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》围绕基层减负，提出了务实管用的举措，表明了为基层减负的坚定决心，给基层干部注入了“强心剂”。各地为帮助基层干部减轻负担、扫清障碍、添足动力，都交出了“特色答卷”。但也仍然有地方“口号喊得震天响，行动起来轻飘飘”。首先，要警惕“数字减负”。一些地方口头喊着为基层减负，实际压给基层的负担没减轻，通过不给文件编号的方式减少文件数量，一个会套开几个会或以其他名义开会减少会议数量。这些以形式主义反对形式主义的掩耳盗铃式做法严重影响党的形象，与为基层减负的初心背道而驰，必须杜绝。其次，要做好“加减法”。为基层减负既是减负更是加油，减掉的是给基层带来的“无用功”，绝不意味着降低工作标准。减负不减责，松绑不松懈，减负看似做了减法，实则是做了加法，是为了让基层干部卸下“包袱”、轻装上阵，把更多的时间和精力放到谋改革、促发展、抓落实、解民忧上来。

突出目标导向，看松绑减负是否基层有感。上面千条线，下面一根针。习近平总书记明确要求，“对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。”我国处在全面建成小康社会的决胜期和打好三大攻坚战的关键阶段，基层干部不仅处在各项工作落实的“最后一公里”，而且承担着许多为民排忧解难的“一线硬任务”。越是担子重，越要爱护挑担人，必须更加重视基层、关心基层、支持基层，才能更好调动基层干部的积极性、主动性、创造性。基层工作中的形式主义有没有破除，基层干部群众最有发言权。让基层有感是基层减负的目标，也是检验减负成效的标尺。要善于结合本地实际，让减负减到关键处，减到基层干部群众心坎里;要多倾听基层心声，畅通表达渠道，让基层干部“有话说得出”，把严管和厚爱结合起来，为敢于担当崇尚实干的干部撑腰打气，让基层干部体会到实实在在的获得感和荣誉感。

突出结果导向，看长效机制是否建立健全。行百里者半九十。习近平总书记指出，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场。多年来，有些地方已经开展了多轮整治文山会海等形式主义问题的行动，当时起效快，但反弹也快，有些问题一再反复，甚至愈演愈烈。种种形式主义的新表现深刻表明，整治形式主义为基层减负依然任重道远。整治形式主义不能搞“大呼隆”“一阵风”，要保持“恒温”“恒劲”，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力“常常抓”“反复抓”。既要克服一蹴而就的“急躁病”，又要防止对整治形式主义失去信心的“悲观论”。一方面，要始终保持刚性约束，把当前的减量保持住，坚决杜绝反弹回潮，同时更要在提质上下功夫，进一步改进文风会风、督查检查考核方式方法。要改变传统路径依赖和惯性思维，以结果为导向，以实效为准绳，让基层减负成为作风建设的一部分，推动减负与业务工作两促进;另一方面，应在科学考核评价、规范问责制度、加大激励关怀、建立权责对等的基层治理体系等深层次问题上加快破题。树立重实绩重实干的鲜明导向，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，让基层治理焕发更多正能量。

2020年是大有可为的一年。我们要拿出“宜将剩勇追穷寇”的顽强意志，将反对形式主义进行到底，为基层减负，给干部赋能，让广大基层干部在新时代有新担当新作为，投身于脱贫攻坚第一线、改革发展最前沿，为群众谋福利，为地方谋发展，为党和人民的事业贡献力量。

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