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9月1日国内时政热点

2014-09-01 15:25:40 社区工作者考试 http://www.huatu.com/shehui/ 文章来源：华图教育

　　【导读】华图社区工作者考试频道同步华图教育发布：9月1日国内时政热点,华图教育第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注：向民伸手的民航发展基金应彻底取消：，详细信息请阅读下文!

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　　新疆白领杨涛上半年坐了24趟飞机，每张机票在票价外另加50元，一共交了1200元民航发展基金。他想不通：“这不相当于买了饼，还得另交做饼的钱吗?这笔钱用来干嘛了?” 记者追踪发现，这笔收取长达20余年的钱，从“收”到“支”都存在一些疑问，应“全额上缴”国库的钱，部分进了企业腰包。(8月31日《新华网》)

　　2012颁布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的时候，就有网友调侃：“好消息：机场建设费不收了;坏消息：改收民航发展基金。结果是：坐飞机没少一分钱。不能这么糊弄人!” 换汤不换药，钱已经收了20年，究竟收了多少?用到哪里去了?产生了怎样的效益?至今仍是一笔糊涂账。其中，还有相当部分作为了企业的营业收入进行核算!其实，民航发展基金已经不是一个要怎么规范的问题了，而是应该彻底取消了。

　　根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，民航发展基金具体可以使用在七个方面：一是民航基础设施建设，二是对民用机场进行补贴;三是支持民航节能减排;四是支持通用航空发展;五是用于加强持续安全能力和适航审定能力建设;六是用于民航科教、信息等重大科技项目研发和新技术应用;七是用于其他一些必要支出。

　　如果单从这年来我国民航事业的发展来看，确实取得了很大的成绩，这其中一定有民航发展基金的贡献。然而，如果我们横向比较，道路交通运输业、铁路特别是高铁产业，也都获得很大发展。可除了民航发展基金，其他行业并没有向消费者收取类似的费用。即使政府要扶持一个产业的发展而设立专项基金，通行的做法也是通过财政拨款或者通过地方政府基金预算来设立，为何独有民航向消费者摊派呢?

　　如果说在计划经济时代，因为国家财力薄弱，不得不依靠民众的财力来支持国家的发展，还可以无奈理解的话。但到了如今的市场经济时代，问题理应通过市场化的手段来解决，加上现在政府财政收入连年高增长，继续把手伸向民众，显然更加不合理。更糟糕的是，财政部2012年出台《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，如此“直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益”，居然连听证都没有举行。

　　政府收税或者收费，都应该有法定依据。而纵观我国《民航法》以及其他国家法律、行政法规，却没有一处提到民航发展基金。即使是《民航法》第六十八条规定“民用航空器使用民用机场及其助航设施的，应当缴纳使用费、服务费;使用费、服务费的收费标准，由国务院民用航空主管部门会同国务院财政部门、物价主管部门制定”，收费的对象也是指向航空器的所有者，而是不是乘客。

　　乘客交了民航发展基金，究竟谁获益了呢?统计显示，中国民航在客运量和货运量占不到全球份额10%的情况下，却赚了全球航空业60%的利润。从单位里程的票价比较，中国单位里程机票价格是美国的4倍;如果引入一张机票的平均价占人均年收入的比例，则中国消费者所购买的单位飞行里程服务的相对价格水平是美国消费者的32倍。出力不讨好，群众当然就对收取民航发展基金不满意了。

　　2012年两会上，全国人大代表、广东省茂名市工商联主席陈华伟在建议彻底取消民航发展基金时就说：“这是一项收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起反对声音最多的不合理收费，与广大人民群众的利益相悖”。十八届三中全会强调要让市场在资源配置中起决定性作用，现在确实到了顺应民意，彻底取消向乘客的民航发展基金收费了，而将民航发展的问题，交给国家，交给市场。