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【热点链接】

1.2022年以来，水利部先后出台《数字孪生流域建设技术大纲(试行)》《数字孪生水网建设技术导则(试行)》《数字孪生水利工程建设技术导则(试行)》《水利业务“四预”基本技术要求(试行)》《数字孪生流域共建共享管理办法(试行)》等系列文件，细化明确了数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程、水利业务预报—预警—预演—预案(简称“四预”)筹建什么、谁来建、怎么建以及如何共享等要求，为各级水利部门智慧水利建设提供了基本技术遵循。

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2.2023年，水利部在《2023年水利工程建设工作要点》指出,要“提升数字化应用水平,推动数字孪生和信息化技术与水利工程建设管理深度融合,加快推动新建重大水利工程建设数字孪生工程”。

【政策理论】

1.背景

中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》中提出，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利系统。将智慧水利建设作为推动新阶段水利高质量发展的六大实施路径之一以及新阶段水利高质量发展最显著的标志之一，应按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，全面推进算据、算法、算力建设，构建数字孪生流域，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。

2.意义

(1)智慧水利系统建设是新时代高质量发展的必然要求。我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，经济社会发展发生深刻变化，新发展格局正在加快构建，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。充分发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用已形成全社会共识，水利是经济社会发展的基础性行业，为实现新阶段水利高质量发展，有力支撑全面建设社会主义现代化国家，必须深刻认识智慧水利是水利高质量发展的显著标志。

(2)智慧水利系统是总书记“十六字”治水思路和网络强国战略的迫切需要。习 近 平总书记站在国家安全和战略全局的高度提出“十六字”治水思路，为推进新时代治水提供了根本遵循，并就网络安全和信息化提出一系列新思想、新观点、新论断，形成了关于网络强国的重要思想，网络信息事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步。践行“十六字”治水思路，建设数字中国，必须统筹推进水利业务与信息技术深度融合，通过智慧水利建设提升水利数字化、网络化、智能化水平，驱动水利现代化发展，提高国家水安全保障能力，更好地支撑我国社会主义现代化建设，实现治水为民、兴水惠民。

(3)智慧水利系统对农业灌溉带来革命性变革。智慧水利系统通过先进的信息技术和智能化设备为支撑，全面监测农田水资源，实现智能调度和精准化供水，智慧水务水利系统的建立可以提高农业灌溉的效率和可持续性，对农业生产和粮食安全具有重要意义。

(4)智慧水利系统建设将进一步推进水管理精细化。智慧水利系统一方面可以实现对水坝、水库等水利工程的结构健康状况进行实时监测，及时发现潜在问题并采取维修措施;另一方面，智慧水利信息化系统帮助政府和水利部门更好地了解水资源的供应和需求情况。

3.问题

(1)信息基础设施存在薄弱环节。水利工程服务网络传输能力不足。目前，省区部分水利业务网以实现向乡镇级水利单位的覆盖延伸，但总体工程单位的联网率较低，水利信息无法实现多级部署和分享应用。水利业务网的主干网络传输速率低，已成为发展云计算、遥感影像传输、大数据处理、人工智能等技术应用的制约。

(2)智慧水利系统云存储容量不足。水资源大数据管理与分析应用中大量非结构化数据的设计，数据挖掘分析和大数据模型操作要求强大的并行计算能力，而现有的基础软硬件不能提供支持。没有足够的存储资源。在现阶段，许多水利业务应用于结构化数据之外，还需要大量的非结构化数据支持，包括图片、图像、视频等，随着业务的不断发展，总体数据资源呈现快速增长趋势。

(3)全面感知自动化程度不高。目前，只有一些江河湖泊、大中型水利工程中已实现自动采集;新的传感设备、智能视频摄像、定位和卫星无人机遥感等新技术应用尚不广泛;监测仍以单点信息采集为主，存在测不到、测不到、测不准、测不全等问题，缺乏点、线、视摄像、定位和卫星无人机遥感等新技术应用还没有广泛应用。

(4)信息共享程度不足。受制于现阶段下水利网络覆盖以及网络传输速率等多方面基础设施及技术普及，目前的水利智慧系统建设中存在水利行业内部相关职能部门间的信息共享不足，与智能社会的数据实时对接共享还存在较多差距。

4.对策

(1)加强信息系统基础设施建设。扩大互联网络通道，按照能把视频在内的海量数据实时传输到各级主管部门和管理运行单位的目标要求进行网络通道建设，并预留适度的通道带宽，为水利业务拓展预留必要的空间。

(2)实现水务信息全环节共享。扩大互联范围，实现所有河流湖泊、水资源、水利工程、水生态环境等感知对象的联通，实现各级水利部门之间的信息共享，构建水利部、流域、省三级数据存储中心、各级水利部门共享的数据使用格局。实现水利与外行业部门的共享，主要包括环保、交通、国土、住建、工信、民政、测绘等部门，尤其要实现与测绘部门矢量地图数据、航天部门卫星遥感数据的共享。

(3)全面提升感知能力。在目前的水务监测网络的基础上，推进建设面积较大的河流。湖泊的大范围监测网格，全面提升防汛抗旱预警预报水平和江河湖泊日常监管能力;建立水资源管理全面感知网络。在水资源监控能力建设项目、国家地下水监测工程等项目的基础上，对重要水源地、规模以上取用水户、规模以上入河排污口、行政区界河流断面进行水量、水质监测;加强感知能力建设。在已有的地面监测站网基础上，充分利用物联网、卫星遥感、无人机、视频监控等技术和手段，构建天地一体化监测体系，提高感知能力和技术水平。

(4)加强水利网络信息人才队伍建设。制定专门人才政策，完善工程建设、科学研究等人才的稳定措施，着重加强网络安全和业务系统运行维护人才的保障措施，创建有利于人才发展的良好环境。探索创建智慧水利创新人才培养基地，建立常态化、持续化的人才培养体系，加快培养出一批既懂水利又懂网信的复合型人才。

【知识运用】

1.中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》中提出，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利系统。对此，你怎么看?

2.水利智慧系统在农业灌溉领域实现了革命性变革，可以提高农业灌溉的效率和可持续性。现在要在某地做试点推广，为获得广大村民的支持与配合，水利部门准备组织一次大范围宣传，要求范围广，影响深入。领导将此事交给你组织，你怎么开展?

你是当地水利部门的工作人员，当地要落地建设智慧水利监测站点，你带领施工人员前往新设监测点开展施工，当地的村民围住你们说监测站点会给他们带来辐射，影响身体健康，拒绝在此地建设站点。此时你怎么办?

4.你是水利部门的工作人员，最近你单位积极响应开展智慧水利系统的建设工作，领导安排你做好当地湖泊、河流及水利设施信息采集的工作预案，并由你担任组长。接到此任务时，小组组员抱怨信息采集工作专业性太强，无法胜任，工作积极性很低。你该怎么办?

【知识运用参考要点】

1.【评分要点】

(1)能够准确把握中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》中提出构建以数字孪生流域为核心的智慧水利系统的相关背景。如：智慧水利建设作为推动新阶段水利高质量发展的六大实施路径之一以及新阶段水利高质量发展最显著的标志之一，应按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求推动建设。

(2)能够客观分析智慧水利系统建设的重要意义。如：是新时代高质量发展的必然要求;是习 近 平总书记“十六字”治水思路和网络强国战略的迫切需要;智慧水利系统对农业灌溉带来革命性变革;智慧水利系统建设将进一步推进水管理精细化等。

(3)能够全面分析智慧水利系统建设的不足。例如：信息基础设施存在薄弱环节;智慧水利系统云存储容量不足;全面感知自动化程度不高;信息共享程度不足等。

(4)有针对性地提出关于智慧水利系统建设的建议。例如：加强信息系统基础设施建设;实现水务信息全环节共享;全面提升感知能力;加强水利网络信息人才队伍建设等。

2.【评分要点】

(1)能够做好调查工作，全面了解智慧水利系统建设具体情况和主要发展方向，重点把握智慧水利系统在农业灌溉方面的建设需求，改革周期，各方面成效及成功案例，以备宣传使用。

(2)能够明确宣传方式，为确保宣传范围和宣传效果，在方式的选择上可以采用线上加线下的方式，进行阶段性与持续性宣传，以群众喜闻乐见的形式加深印象。如广播宣传、电视宣传、演出宣传、政策解读等。

(3)能够做好宣传的各项准备工作确保宣传顺利开展。根据宣传的具体形式，有针对性地考虑现场所需的各项物资。如大喇叭、视频播放设备、演艺服装、政策宣传小册子等。

(4)能够有针对性地进行内容宣传。如：通过视频向村民展示智慧灌溉的效果，专家解读智慧灌溉的操作方式，现场操作让村民能直观感受智慧灌溉的效率等。

(5)能够开展好宣传效果的调研。宣传活动结束后，通过电子问卷、入户走访、线下问卷等多种形式，了解当地群众对智慧水利系统在农业灌溉方面改革的认知程度。若宣传力度不足，可以进行二次宣传。

3.【评分要点】

(1)能够安抚情绪，维持秩序。例如：向在场群众表明身份，对他们的诉求和问题表示理解;请施工队与在场群众保持距离，避免发生冲突;视情况可以停止施工，避免激化矛盾。

(2)能够耐心做好解释。例如：说明监测站工作的具体情况，检测设备的工作原理及辐射指标;监测站建设对当地发展的优势等。

(3)能够落实施工任务。例如：根据施工安排落实具体工程施工，在施工过程中做好各项安全保障工作，加强管理。同时，做好村民监督，若是遇到村民再次阻拦的情况，能及时处理。

(4)能够深入做好宣传。例如：将当地情况向领导汇报，在领导的指示下，入村入户做好宣传，消除村民质疑，确保工程顺利进行。

4.【评分要点】

(1)能够与小组成员深入沟通。例如：充分理解他们的想法和顾虑，并说明此项工作的重要性，事关水利智慧系统的建设工作，希望大家调整心态，正确应对。正视小组成员问题，如存在专业性强的问题，可以邀请专家前来协助解决。

(2)能够理顺工作思路。例如：根据工作的具体需要和要求，全面准确地把握信息采集的具体方向和所需的业务技能，并制定业务技能学习手册。

(3)能够科学部署安排工作，明确职责分工。例如：根据信息采集的具体方向和组员人数做好合理分工，明确工作职责和对接时间点;开展培训学习，使组员掌握信息采集的必要工作技能，高效高质地完成工作。

(4)能够落实信息采集的整合与复核。信息采集工作结束后，根据要求对组员采集的信息进行汇总整合，充分核查数据，对不合格、不真实的数据进行二次采集，确保无误后向领导汇报。