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在疫情的影响下，很多人失业，国家和各地的政府为了缓解就业压力推行了一系列灵活就业政策。但新业态在带来新机遇的同时也面临新的挑战，作为互联网共享经济的重要部分,“零工经济”既带来增加就业机会、更好满足大众消费需求等机遇，但同时也面临从业人员权益难以保障等问题。随着灵活就业的普及，灵活就业人员的劳动时间、劳动保障等问题也凸显出来了，引起大众的关注。

快递员、外卖员、“闪送”员，这些通过互联网平台为消费者提供服务的劳动者，不仅队伍正在不断壮大，与普通人的生活也越来越密切。然而，一项调查显示，这一群体的劳动权益保护有待完善，尤其是在工伤待遇方面。以北京地区外卖、快递、同城速递为调查对象的《非正规就业者工伤权益保障情况调查研究报告》在北京义联社会工作事务所主办的非正规就业工伤保障问题研讨会上公布。调查发现，法律规定的劳动者基本劳动权利落实状况不容乐观，劳动者与用人单位不签劳动合同、签了劳动合同但被用人单位收走等情况十分普遍。仅有 38%的受访者表示所在的公司为其缴纳了工伤保险，另外37%的受访者所在公司未为其缴纳，还有26%的受访者不太清楚是否缴纳。

【热点分析】

1.影响

(1)灵活就业劳动者合法权益无法保障。对于这种新业态下从事灵活就业者出现的属于一般认定的工伤无法得到合理保障，后期出现劳动纠纷或者工伤，无法得到法律的保护，损害了这一类劳动者的合法权益。

(2)工伤或者职业病对个人及家庭有巨大影响。部分工伤有可能导致伤残，对于自身的生活和就业会有很大不便，同时也会面临巨大的经济压力;如果是导致死亡会对整个家庭造成巨大的打击。

(3)灵活就业人群基数大，纠纷频发，若没有合理的解决方法，会引发社会问题。灵活就业人数日益增多，若长期无法从根本上解决灵活就业保障问题，会引发社会问题，影响政府的公信力。

2.原因

(1)灵活就业者与平台用人单位的劳动关系界定困难。这种新业态经济下工作准入、退出以及工作时间无法准确计算。依照现在的法律标准，司法机关无法以实际的工作情况作为标准来衡量劳动关系。司法机关对于劳动者和用人单位的劳动关系的确立方式没有与时俱进。

(2)灵活就业人群基数大，若按照现有的标准缴纳保险，企业压力巨大。据不完全统计，目前国内从事灵活就业的已涉及到两亿多人，如果按照现有的劳动合同中各项保险的缴纳标准缴纳相关费用，很大一部分平台或者第三方外包服务公司难以承受经济压力。

(3)传统的社会保障体系与灵活就业形势相比，存在不适合不匹配的问题。虽然国家已经出台了相关社保政策，但大部分地区的灵活就业人员可选参保项目少，大多只能参加养老保险和医疗保险。且灵活就业人员绝大部分都是异地就业，收入不稳定、岗位更换也非常频繁，导致其参保受户籍地、身份的限制，同时也难以满足社保连续足月缴费达到缴费年限的要求，面临账户转移衔接困难的问题。

3.措施

(1)根据社会实际，在原有的《劳动合同法》基础上进行修订补充。新时代社会发展速度快，政府的立法更应该与时俱进，紧跟社会发展的脚步。例如，新业态下的外卖、快递等灵活就业工作，可以为其设立统一的就业代码，各平台用工时可以使用此代码来对就业者进行身份认证，计算工作时间等，一定程度上解决了工作时间无法计算等问题。

(2)为灵活就业人员设立社保专用账户。设立统一社保专用资金池，平台类企业根据劳动者的接单数量和应付工资额，将一定比例的专款直接打入其社保专用资金账户。在资金管理上，可参考公积金账户的管理模式，专款专用于全国社保缴费。同时，还要引导劳动者在家乡为自己进行自由职业社保缴费。

(3)在现有政策基础上，扩大“工伤保险项目参保”等已有政策的外延。要求平台类企业把“接单”这一行为项目化，并按项目出资购买工伤保险，进一步保障灵活就业工作人员的权益。同时，政府也应该尽快补充相关规定，消除盲区。例如：广东出台新规，将外卖骑手、快递员等新业态从业人员纳入工伤保险参保范围。

【知识运用】

随着社会的发展，出现了越来越多的人选择从事外卖，快递，网约车等灵活就业工作，但是也出现了很多灵活就业人员劳动权益得不到保障的问题。请谈谈你的看法。

你是人社局的工作人员，值班时你看到有几名外卖骑手围在大厅要找领导举报并且还和现场的工作人员发生了冲突。请问你怎么处理?

1.【评分要点】

(1)能够客观全面地看待灵活就业者劳动保障困难这一现象。

(2)能够客观分析灵活就业者劳动保障困难的影响。比如：灵活就业劳动者合法权益无法保障;工伤或者职业病对个人及家庭有巨大影响;灵活就业人群基数大，纠纷频发，若没有合理的解决方法，会引发社会问题等。

(3)能够全面分析出现灵活就业劳动保障难产生的原因。比如：灵活就业者与平台用人单位的劳动关系界定困难;灵活就业人群基数大，若按照现有的标准缴纳保险，企业压力巨大;

传统的社会保障体系与灵活就业形势相比，存在不适合不匹配的问题等。

(4)能够提出针对性对策，比如在现有政策基础上，扩大“工伤保险项目参保”等已有政策的外延;为灵活就业人员设立社保专用账户;根据社会实际，在原有的《劳动合同法》基础上进行修订补充等。

2.【评分要点】

(1)第一时间化解冲突，稳定上访群众情绪，避免事态恶化。

(2)依照工作流程接待上访群众，记录群众的诉求，若能够现场解决则现场解决，若无法现场解决则向群众做好解释，并承诺解决。

(3)对于未处理的问题，联系相关部门或者请示领导，解决群众实际问题，并第一时间向群众反馈处理结果。