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1. 2019年9月16 日，习 近 平对国家网络安全宣传周作出重要指示强调，举办网 络安全宣传周、 提升全民网络安全意识和技能， 是国家网络安全工作的重要内容。 国 家网络安全工作要坚持网络安全为人民、 网络安全靠人民， 保障个人信息安全， 维护 公民在网络空间的合法权益。 要坚持网络安全教育、 技术、 产业融合发展， 形成人才 培养、 技术创新、 产业发展的良性生态。 要坚持促进发展和依法管理相统一， 既大力 培育人工智能、 物联网、 下一代通信网络等新技术新应用， 又积极利用法律法规和标 准规范引导新技术应用。 要坚持安全可控和开放创新并重， 立足于开放环境维护网络 安全， 加强国际交流合作， 提升广大人民群众在网络空间的获得感、 幸福感、 安全感。

2. 2020 年疫情期间，习 近 平总书记指出，“各级党政机关和领导干部要学会通过 网络走群众路线， 经常上网看看， 潜潜水、 聊聊天、 发发声， 了解群众所思所愿， 收 集好想法好建议， 积极回应网民关切、 解疑释惑。” 突如其来的新冠肺炎疫情， 使人们 外部空间的沟通受到限制。 网络成为政府发布疫情信息、 人民群众获取和交流疫情信 息的重要渠道。

【政策理论】

1. 背景

互联网给经济社会发展和人们的学习工作生活带来了革命性的变化。 截至2020年 10月，我国网民规模达9. 04个亿。 习 近 平总书记在系列重要讲话中指出，“群众在哪 儿，我们的领导干部就要到哪儿去” “各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众 路线”;在今年的全国网络安全和信息化工作会议上又进一步强调，“各级党政机关和 领导干部要提高通过互联网组织群众、 宣传群众、 引导群众、 服务群众的本领”。

2. 意义

(1) 有利于拓宽人民当家作主的渠道。 人民群众可以通过互联网行使权利，参与 管理国家事务和社会事务。 通过网络信息化手段， 推动政府决策透明化、 科学化、 民 主化， 保障人民知情权、 参与权、 表达权和监督权。

(2) 有利于拓宽集中民智民力的渠道。 运用网络信息技术，网上问需于民、 问计 于民， 激发了人民的政治参与热情和创造活力， 更好地了解社会态势、 畅通沟通渠道、 汲取智慧力量， 提高决策的科学化水平， 提升社会管理和综合治理的能力。

(3) 有利于拓宽人民监督的渠道。 通过运用网络信息技术，“互联网+监督”、 “互 联网+信访” 平台， 以及网上举报、 网上评议、 廉政留言板块等。 群众可以对不正之 风、 腐败现象、 违法犯罪行为等进行曝光， 形成立体式、 全方位、 多渠道的监督网 络， 确保监督无 “死角”、 无 “盲区”、 全覆盖。

3. 问题

一是个别领导干部惧怕网络。 走好新时代网上群众路线， 态度是前提。 有些领导 干部 “畏网如虎”， 说到底是对网络监督不适应。 事实上， 基于网络身份的不确定 性， 有些网民的言论确实有些过激， 对待网民须有胸怀， 不能眼里容不下沙子。

二是网络环境的复杂性与多变性增加。 网络群众路线的践行势必会受到现有网络 环境的干扰。 网络具有一定的开放性， 线上信息发布存在隐蔽性、 主观性与随意性等 特征， 但虚假信息、 谣言产生的 “滚雪球效应” 不容忽视， 对和谐社会的发展将产生 不利影响。

三是自媒体平台的利用率相对较低。 网上群众路线践行中， 自媒体平台当前是党 建工作及政府政务工作开展中的新选择， 但自媒体平台， 如微博， 微信、 客户端 等， 在群众路线践行中的应用相对较少， 应用效果也不太明显。

4. 对策

首先， 与时俱进， 提升领导干部对网上群众路线的认识。 “老百姓上了网， 民意也 就上了网”。 因此， 领导干部在网络上必须淡化 “私人” 的角色定位， 带着 “公心” 上网。

其次， 优化群众路线依托的网络生态环境。 网上群众路线的践行离不开良好的网 络生态环境的支持， 政府宣传部门以及网监部门应当发挥出舆论引导职能， 并配合党 组织开展网上群众路线践行的相关工作。 各级党组织要养成在网络上听取民意、 调查

舆情的习惯， 对于网上的一些言论， 党员干部要强化党员意识和责任担当， 以身作 则， 在网络行为中坚持正确的政治方向， 始终同以习 近 平同志为核心的党中央在思想 上、 政治上、 行动上保持高度一致。

最后， 加大对自媒体平台的利用。 当前， 微博与微信已经是十分成熟的社交平 台， 很多基层政府较好利用微博、 微信平台践行群众路线， 取得了一定的成效。 在践 行网上群众路线的具体实践中， 各级党组织一方面可以将此类自媒体平台作为宣传的 窗口， 另一方面则可以将其作为群众工作开展的媒介性平台。

【知识运用】

近期全国各省份大力践行 “网上群众路线” ， 取得了一些成效， 但是也存在许多问 题与不足， 例如效率低下、 回复信息不及时和服务态度差等。 对此， 请谈谈你的看法?

【评分要点】

(1)能够认识到推进 “网上群众路线” 的积极影响，如拓宽人民当家作主的渠道、 拓宽集中民智民力的渠道和拓宽人民监督的渠道等。

(2)能够认识到践行 “网上群众路线” 中存在问题的原因，如个别领导干部惧怕 网络、 网络环境的复杂性与多变性增加和自媒体平台的利用率相对较低等。

(3) 能够为解决“网上群众路线”存在的问题及原因提供合理化建议。如提升领 导干部对网上群众路线的认识、 优化群众路线依托的网络生态环境和加大对自媒体平 台的利用等。