北京公务员面试热点：泔水猪问题要从根子上解决_面试热点

北京公务员面试热点：泔水猪问题要从根子上解决

2018-04-19 14:46:34 来源: 华图教育关键词：北京公务员面试热点,公务员面试热点,泔水猪

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空面试热点相关背景

夜幕降临，通州北堤寺村一处大院内陆续驶出多辆货车，奔向北京城区的餐馆，从餐馆拉出一桶桶混着油脂剩饭的泔水，最终运回大院给数千头生猪食用。大院内的养殖户说，这些泔水猪一般三四个月出栏，“卖到外地”。（4月16日《新京报》）

空面试热点独家解析

@燕赵晚报张玉胜：“泔水猪”乱象并非近年出现的新问题，而是早已有之且屡禁不止的“老毛病”。鉴于“泔水猪”背后存在着提供者、承运者及使用者的黑色利益链条，治理“泔水猪”就当追根溯源、多方用力、综合施策。

首先，必须矫正认识误区。也许，在一般人看来，把人们餐后余下的残羹剩饭用来喂猪，既是许多农家过往的习惯做法，也作为节约资源和废物利用的有益之举。但透过专家的科普解读，这种认知其实是一种误区。资料显示，直接用泔水喂养的猪，发病率比正常饲养的猪高30%到50%，不但容易引起动物感染沙门氏杆菌、大肠杆菌等10多种传染病，而且由于病原体寄生在猪的体内繁衍，还可造成多种人畜共患的疾病发生。治理“泔水猪”，就需把这些信息告知饭店的经营者、用餐者及生猪的养殖者。只有全体国民都知晓泔水喂猪的危害，“泔水猪”才有望得到无处不在的社会监督和公民举报。而这恰是“泔水猪”治理不可或缺的民意共识。其次，给餐余泔水找出路。政府打击“泔水猪”，必须抓住源头搜集与无害化处理两个环节。一是变私人偷运为政府规范。鉴于厨余垃圾量大面广及事关环保的客观现实，有必要将厨余垃圾清运列入餐饮企业的应尽责任，由企业主动将泔水运往政府划定的收集地点，政府可以适当免税或以奖代补的办法鼓励企业和为其减负。二是政府加大对餐余泔水无害化处理的财政投入和设施建设。其三，加强常态化监管。《畜牧法》第四十三条“从事畜禽养殖，不得有下列行为”的规定中，就有“使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜”的情形。近年来更有上海、济南等地出台地方性规章，明令禁止用泔水养猪。在我国香港，如果餐饮企业私自处理一桶泔水，就将面临高达6000港币的罚款；而在国外的澳大利亚，饲养泔水猪不仅要面临罚款，更有可能被取消从事养殖业的资格。

徒法不能自行，治理“泔水猪”，不能仅靠企业的道德自律与行为自觉，也不能寄望于时紧时松的阶段性整治，必须警钟长鸣、常抓不懈，加大执法力度。同时运用公开曝光和信用评级的手段强化社会监督。只有让不听劝告、不服监管、不尽责任、我行我素的违规者付出得不偿失的违法成本，“泔水猪”乱象才有望得以收敛和收手。

@光明网堂吉伟德：多年来，未经无害化处理的泔水一直被禁止用来喂猪。但目前，泔水倒卖喂猪已成为顽疾。早在2013年，就有媒体调查指出这个问题。簋街等地多家饭店负责人坦言，“没有人具体过问。”北京一家处理餐厨垃圾企业负责人也苦笑，“连我们都没看见相关管理部门的监管身影。”从法律上讲，餐厨垃圾的流向有着明确的法律界定，2006年实施的《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》规定，餐厨垃圾必须交给取得资质的企业处理。从餐厨垃圾的提供环节到清运环节，再到处理（使用）环节，法律都有着明确的责任要求和管理界定，不过从调查来看，“没人来查”的问题依然严重。

无论从技术上，还是手段上，做到餐厨垃圾收集运输处理的规范化，都不存在多大的难度。提供、清运到使用是一个链式关系，提供是源头、清运是中间、处理是末端，只要控住其中一个环节，整个链条就难以形成闭环式循环。通常来看，从源头到末端，涉及的监管部门较多，比如有环卫、环保、城建、市场、公安、农业、畜牧等机构，未能发其一端或者实施综合监管，则暴露出“九龙治水”的体系性症结，亟待通过问责问效而确保防控体系发挥作用。否则，主客观因素的掩衬下，泔水猪会依然“为祸于邻”，并为后续的追查处理带来极高成本。

借鉴其他领域，比如安全生产、食品药品安全、环境治理来看，优化行政监督的能效，应当避免“多头管理”和“分段管理”出现的责任真空，一是强化综合治理和联合执法，变多元管理为一元管理，理顺了责权利的关系，治理才会更为精准。二是应当实行以问题导向为核心的责任追溯体系，对于管控失范的环节和领域，有必要启动相应的问责程序，只有通过责任倒查而促进权力作为，才能从根本上解决“无人管”的管控失位。三是要充分发挥社会共治的作用，通过有奖举报、信息保护和快速反应，让各种力量都参与其间，才能达到实现共治共管，严防死守的效果。

泔水倒卖喂猪顽疾之治，表面在智慧，根子在责任。乱象由谁来管，由谁来治，发现后由谁来处理，未有效治理又如何倒逼，唯有回答了这些问题，才能让泔水猪不再成为治理低效的反衬。

@红网陆仁忠：“泔水猪”的危害可谓不小。据专家介绍，用泔水喂养的猪发病率比正常饲养的猪高30％～50％，这些“病死猪”很有可能被不法商家引入市场，影响公众生命安全。即便是鲜活生猪，由于泔水中带有多种病菌、化学物质、高脂肪等，公众食用过后，也容易留下健康隐患。与此同时，由于喂养“泔水猪”的养殖场硬件设施相对较差，在污水处理、猪粪分解等方面存在诸多薄弱环节，会给周边自然生态环境带来极大破坏，严重影响群众生活品质。

发现一处、取缔一处，这点应成“泔水猪”治理共识，但仅靠取缔养殖场来杜绝“泔水猪”，似乎无法从根本上解决问题。原因有三。其一，标准化、现代化的饲养手段虽然更为健康卫生，但成本相对较高，尤其是在当前猪肉价格非常低迷的时段，很多养猪场主更倾向于选择成本低廉的泔水喂养，以降低饲养成本；其二，群众的健康意识和环保意识还不够强，尤其是在农村地区，个别人为了赚钱，大肆修建养殖场，欢迎“大业主”入驻，给“泔水猪”治理留下难题；其三，餐饮服务行业的生意红火导致了餐余垃圾的大量存余，专业处置机构的缺乏让“泔水”处理问题成了餐馆头疼的一件大事，有人愿意负责“泔水”回收，甚至可能花钱买“泔水”，餐馆自然双手赞成。

坦言之，即便某家的养殖场被取缔，业主并不会全都就此收手，在可观的收入面前，无非就是换个地方“从头再来”，只要关栏喂猪，自然不愁找不到买“泔水”的地方，这就让本该禁入市场的“泔水猪”还是源源不断铺货。

因此，要想真正进行治理有效，最应该干的就是加强顶层设计、制定统一标准，对不合格、不达标的养殖场坚决喊停，并适当抬高养殖户违法成本，倒逼生猪养殖业也逐渐向科学化、规范化、专业化转型，减少“泔水”使用量。其次，政府部门应鼓励餐余垃圾处置机构发展，加大政策倾斜力度，减少“泔水”流向养殖场。此外，政府部门不仅要从严抓治理，更要加强对群众的科普，让群众知其害、明其弊，引导群众不再修建或租赁不合格养殖场，从源头上卡住“泔水猪”喂养的“脖子”，这点更为重要。

@中安在线徐建辉：其实，不光是泔水猪，过去备受关注的“地沟油”，前段时间曝光的“潲水油”，不也是“泔水之罪”？这意味着，那些令人作呕的泔水，不光会被拿去喂猪，甚至还会黑心商户“再加工”之后重新端上了餐桌。可见，泔水处理非小事，对此必须严加监督、妥善处置。

然而，这些年泔水猪等问题却总是屡禁不止，这又是为什么？原因无外乎有三。一来当然还是利益驱动，让餐饮户和养猪场总会千方百计偷运泔水。二是监管乏力。须知泔水不像其它违禁品那样可以随意夹带或私藏，不仅几乎每天要用车辆装运，而且臭气熏天，很难伪装，按理说要想查是件很容易的事情。况且就算是拉到了养殖场，就像这次通州区的联合检查那样，只要随便拿棍子在猪食槽里搅一搅，就能发现猫腻。可结果呢？农业、卫监、环保、城管等这么多家部门，却总是管不好一只“泔水猪”。第三就是一个普遍可行的泔水无害化处理以及增值深加工的产业链条和利益通道没有打通。通常，泔水无害化处理需要成本，如果让商户自己买单的化，自然积极性不高，这样就会想方设法逃避监管，违规处理，例如送给养殖场或卖给提炼“潲水油”、“地沟油”的黑商户。

那么要怎样推进泔水垃圾无害化处理，杜绝“泔水猪”、“潲水油”等乱象呢？除了要在曝光后严查严打，还必须针对上述问题，双管齐下、综合施策才行。一方面是要理顺监管机制，明确监管主体，强化监管责任，有效消除“九龙治水”的问题。还要结合“明厨亮灶”等工作，运用视频监控等技术手段，采取固定存放、交接登记等措施，进行穿透式、全过程监管，严防泔水“暗渡陈仓”。另一方面则要探索和鼓励发展泔水处理循环经济，实现零排放和新增值，让泔水处理不再成为一种负担，使餐饮商家也有利可图，进而提高他们规范处理泔水的积极性，彻底截断泔水违规处理的黑色利益链条。

华图解析：猪肉为百姓餐桌上的常见食物，但许多人未必知道生猪是怎样养成的。其实，“泔水猪”乱象并非近年出现的新问题，而且其危害也是十分巨大的。

“泔水猪”不但容易引起动物感染沙门氏杆菌、大肠杆菌等10多种传染病菌，而且由于病原体寄生在猪的体内繁衍，还可造成多种人畜共患病的发生。而且，从法律法规角度看，我国《畜牧法》明确规定“从事畜禽养殖，不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜”；而《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》同样指出，“不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。”

但是为何“泔水猪”还存在呢？说白了，都是利益的驱使，因为，养殖户使用泔水，可以大大降低养殖成本；餐饮企业把泔水交由无资质的个人收运，不仅省事，而且可以获利。就目前来看，解决“泔水猪”问题，不仅需要有关部门的监督，还需要加大惩处力度。

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编辑：华图教育