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食药监总局会同财政部近日发布新修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》，自发布之日起施行。办法将单次举报奖励限额从原先的30万元提高到50万元，并将适用范围扩展到食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械全领域，实现“四品一械”全覆盖。根据办法，研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的，可在奖励标准上追加奖励金额（8月23日《人民日报》）。

空面试热点独家解析

@法制日报史奉楚：重奖内部举报人是借鉴了其他国家的“吹哨人”制度，即知情人士爆料制度。俗话说，隔行如隔山。内部知情人士对危害食品药品安全产品的生产流程、隐秘的作案方式非常熟悉，甚至超出一些执法者和行业专家的水平。退而言之，在外部监管力量有限、厂家闭门作业的情况下，只有内部员工才可能知道更多内幕。而如果这些产品不造成严重危害而被监管部门发现，生产销售者的违法行为就不易暴露，一直隐蔽持续地危害着公众健康。

无论是良知发现还是贪图奖励，哪怕是受竞争对手怂恿，内部知情人的举报行为都能在客观上降低监管成本。特别是随着智能手机等设备的普遍使用，内部知情人很容易拍摄到违法现场和作案人员，这是外部监管力量完全不具备的优势。这无疑能够大幅度提高执法质量和效率，降低违法行为的社会危害，形成震慑效应。要让违法者认识到堡垒可从内部攻破，其危害食品安全的行为总有一天会被身边人举报，进而使其打消侥幸心理。

值得注意的是，新规对保护举报人隐私、举报人无法现场领取奖金、匿名举报人领取奖金方式均作了规定。这有助于降低举报人风险，打消其顾虑，鼓励更多内部知情人对危害食品安全行为说“不”。其实，这项制度还应推广至其他领域，如在公众关注度高的环境保护领域，相信重奖“吹哨人”将减少深井排污、偷偷排污等隐蔽且危害较大的污染环境行为。

@燕赵晚报晏扬：建立“吹哨人”制度，重金奖励是不可或缺的一环。因为，趋利避害是人的本性，内部员工举报企业的不法行为，往往意味着丢掉饭碗，甚至面临着各种难以预知的风险。他们在担当“吹哨人”之前，势必要算算成本收益账，当可能获得的收益高于可能付出的成本时，他们才更愿意勇敢地站出来。所以，政府承诺的奖励必须充分兑现，这样才能形成正向激励，鼓励更多企业内部员工勇当“吹哨人”。

除了重金奖励，还须加强对举报人的保护。“吹哨人”的一次举报就可能断了违法者的财路，甚至让违法者倾家荡产，他们势必对“吹哨人”恨之入骨。因此，保护举报人，不泄露举报人的相关信息，避免他们被打击报复，应当成为“吹哨人”制度不可或缺的重要组成部分。

维护食品药品安全，需要政府、企业、社会公众的共同努力，“吹哨人”制度的实质就是发动群众参与食药监管，而且相较于政府监管，“吹哨人”制度的触角更密、更长，成本也较低，可以为政府节省大量监管成本。试想，当每个食药企业的每个生产销售流程都时刻被潜在的“吹哨人”盯着，当企业经营者对身边的员工“防不胜防”，他们就不敢或没有机会干违法犯罪的勾当。

@深圳特区报姚龙华：举报“东家”有重奖，在道德良知之外，再加上物质利益的激励，“吹哨人”举报违法行为的动力将会增强。新修订的《办法》专门设立内部人员举报奖励机制，细化奖励条件与程序，明确提出可在奖励标准上追加奖励金额，可让“吹哨人”得到实实在在的好处，使之不再“吃力不讨好”。

当然，重赏之下未必一定有勇夫。善待“吹哨人”，不仅要有物质重赏，更要有制度保护。试想一下，内部举报人的个人信息被泄露，合法权益甚至生命安全得不到保障，谁还敢放心“吹哨”？新修订的《办法》明确规定严禁泄露举报人的相关信息，并提出了匿名举报奖励的领取方式和程序，一定程度上为“吹哨人”撑起了一把“保护伞”。只是相关规定太过原则化，多少显得有点苍白无力。

要快速打破食药违法问题堡垒，光靠内部员工举报肯定不行。监管执法部门接到举报后是否能无缝对接、快速响应，也是极为重要的影响因素。面对食药违法问题这个全社会的共同“敌人”，只有把“战线”拉长，让更多的“吹哨人”投身其中，并真正做到“里应外合”，才能把它打趴下。

@新快报那岩：有个词叫做“吹哨人”，顾名思义就是内部爆料者。相比于消费者投诉或监管抽查，内部人员对生产流程较为熟悉，能够轻易发现隐秘的操作空间，有条件也有能力掌握更多违法犯罪信息。对于他们来说，一边是维护食品安全的良心与正义感，一边是被发现后打击报复的风险，所以通过设立“吹哨人”制度，既能让他们少了后顾之忧，通过奖励也能产生举报动力，一举两得。

华图解析：可以说，食品药品安全问题严重影响公众切身利益，所以，相关部门在打击违法行为、维护食品药品安全上必须严厉，然而生产销售有毒有害食品、药品，假冒伪劣化妆品的事件仍时有发生。如今，鼓励内部人员举报食药违法行为，实质上是在食药安全领域建立“吹哨人”制度。

就实际而言，“吹哨人”制度的建立，有利于构建起食药安全社会共治格局，有效填补政府监管不到位的空间，大幅降低监管成本，对整个行业形成强力震慑。问题在于，如何让内部人员勇于发声呢？由于激励机制与保障制度不健全，有些内部举报者遭到报复，被当成“内鬼”扫地出门，在整个行业难以立足，再说，药食局从接受举报，到调查取证，再到给举报人奖励，这件事要经过很多环节，很难保证每个人都能为举报人保密。即使是暂时保密，也很难保证过一段时间后走漏风声。

所以，要快速打破食药违法问题堡垒，不仅要靠内部员工举报，还需要监管执法部门、企业、社会公众的共同努力，只有这样，更多的“吹哨人”才能投身其中，为是食药安全撑起一片蔚蓝的天。