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面试热点:红头文件收取“绿化费”,是权利任性

  来源: 华图教育  关键词:面试热点,公务员,绿化费,公务员面试热点,红头文件

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面试热点相关背景

日前,新京报披露青海省民和县违规收缴绿化费一事。记者发现,该行为并非个例,甘肃白银市平川区也在近期下发红头文件,强制要求收取已被国家财政部叫停的绿化费。28日,平川区林业局工作人员书面回应称,因道路绿化、村庄和庭院绿化及管护所需的资金没有项目资金支撑,还需要财政配套和统筹义务植树以资代劳费做这些工作,但其并未就是否停止此项收费作出回应。(12月29日《新京报》)

面试热点独家解析

@人民网扬清风:行政收费乱象广受诟病。行政事业性收费是笔巨大的非税收入。本来,行政收费是政府在税收之外参与国民收入分配,保证政府充分行使职能的重要财源,是政府非税收入的重要形式。但是,在实际操作中,已成为乱收费的载体。一定程度上,行政管理就是“收费”,政府服务就是“收费”,老百姓办事也成了“花钱买服务”,甚至有时还是“花冤枉钱来买服务”。这样一来,拥有“收费权”的职能部门更多时候是收费“水涨”,却未见服务“船高”。

不知还有多少如“绿化费”等的收费项目废而不止,希望有关部门能切实贯彻有关决定,自觉认识到取消部分行政事业性收费是“还利于民”之举,让政府及行政事业性单位为民提供更多的“无偿服务”,从而真正实现政府的“权力自缚”,真正体现“还利于民、让利于民、藏富于民”的执政理念,实现简政放权的改革目标。

@荆楚网董金伶: “十三五”规划中,完成绿化的硬杠杠的确难以实现。但是,身为政府机关,却要明白“没有规矩不能成方圆”,国家已经废止的规定,就应该认真的落实,怎能仗着自己“现管”的身份就干如此“赖皮”的事情?不怕群众笑话吗?拿着“红头”文件与国家政策“顶牛”,说白了,就是无视党纪国法、无视民众意愿、无视公众利益。当然,除了权力滥用之外,也反应出了当地领导干部政绩观的扭曲,为了政绩,为了一己之私,仗着权力为所欲为。试问,在如此的扭曲的政绩观的影响下,权力如何能保证做到为民服务?

自群众路线教育实践活动开展以来,从中央到地方,各级机关都在践行群众路线,下大力度反“四风”,转变作风,而此次的“红头”强制收钱的闹剧,显然违背了活动要求。权力来自于人民,领导干部务必要保持权力使用的清醒认识,只有做到了权为民所用,群众“被交钱”的闹剧才会“落幕”。

@网易鱼予:暂且不论林业局工作人了不了解国家财政要求停止收缴该费用一事,或是如回应称,文件中所指的绿化费是指义务植树以资代劳费,即每个公民每年为国土绿化无报酬地完成3-5棵的植树、整地、抚育、管护等绿化任务需要的费用。试问,办法还提及,绿化费收缴工作纳入区精神文明年度考核,有是何种缘故?看来红头文件“馋费”原因不是真正造林缺乏资金,而是一些地方政府和部门权力意识膨胀,滥用行政权力,规避中央政策,将权力部门化、私有化,将利益文件化,以规章之名行超越法律之实。说一千道一万,还是“上有政策,下有对策”,监督之殇所致。

透过红头文件“馋费”,再次让民众看到,一些地方政府部门的执政理念,和如何在服务于社会的公共形象。不可否认红头文件“馋费”来自多个方面因素,板子不能只打在催缴部门,它的正当与否、规范与否,是谁在把关尤为重要。一个废止两年的“红头文件”能“出炉”彰显的是权力与利益的交织,其发布的范围无论有多大,都是与法律法规相背离,以规章之名行超越法律之实,既削弱了政府的公信力,又损害群众的切身利益。看来红头文件“馋费”,不但已经无法堵住造林资金缺乏“缺口”,更无法修补跌碎的公信力。

@红网薛家明:相关地区肆意收取绿化费有乱作为之嫌,理应被叫停、被问责。但同时相关部门也需要正视绿化费“废而不止”背后的基层困局。那么,如何绿化费“废而不止”之类的基层困局呢?一是,上级主管部门要因地制宜,给困难地区更多的资金支持、技术扶持和人才支援,让困难地区在民生服务上,有能力、有技术、有资金。更重要的是,上级部门要摆脱“不接地气”的官僚作风。上级部门与基层单位,不止是领导与被领导的关系,更是同一行政链条的两个重要齿轮,唯有相互支持、无缝磨合,才能在最佳状态运行。这就要求上级部门俯下身子,以更贴合实际的态度制定政策、执行政策。以绿化费为例,在取消的同时,一定要考虑困难地区的处境,以转移支付等方式,化解基层单位的燃眉之急。总之,只有正视简政放权中基层面临的困局,并想方设法解决这些困局,绿化费等行政性收费“废而不止”的问题,才能真正迎刃而解。

@中国吉林网叶祝颐: “绿化费”被曝光,实际上给违法红头文件敲响了警钟。上级有关部门无疑应该及时介入查处。上级有关部门及时纠正早已寿终正寝的“绿化费”,检查、规范“红头文件”起草和审查,保证“红头文件”合法有效。但是要从根本上保证地方政府依法行政,还应该挖出其滥发红头文件背后的权力根源。因为除了红头文件本身违法违规以外,长官意志凌驾于法律之上、文件之上的问题更不可忽视。虽然省级人大常委会有权规范全省红头文件制定,但是省人大工作千头万绪,工作人员精力有限,更多的审查、规范工作靠市、县人大去完成,如果市、县官员心目中长官意志依然存在,市、县人大也未必敢否定市、县委书记与市长、县长的长官意志。何况,在不少地方,市委书记、县委书记本身兼任人大主任。在某种意义上讲,官员的一句指示往往比法律与文件管用得多。群众中流传这样的顺口溜:黑头(法律)不如红头(文件)、红头不如白头(领导批条)、白头不如口头(领导指示),就是官本位盛行,长官意志高于法律、大过红头文件的一个现实缩影。

因此,要解决政府不依法行政,滥发红头文件的问题,除了从程序上规范红头文件制定以外,还应挖出红头文件违法背后的长官意志,完善权力监督机制、把权力关进细密的法律制度笼子,从根本上解决权大于法的问题,确保政府依法行政,杜绝各种乱收费、乱设行政许可的违法违规行为。

华图解析:在我们的印象中,红头文件一般是行政机关制定并公布,且具有严肃性和权威性。然而近年来,一些红头文件屡屡曝光,不光危害人们利益,也让政府公信力受到极大的印象。

据了解,早在2013年,国家财政部和发改委就发出通知,决定自当年8月1日起,取消和免征33项行政事业性收费,绿化费是其中之一。两年多前就被取消的绿化费为什么还在收?且还是以红头文件的形式在催缴,可谓是置国家的规定于不顾。

面对如此事件,我们不禁要问,既然国家已经取消“绿化费”,那么现在要收取的款项又要去向何处?据有关部门称,文件中所指的绿化费是指义务植树以资代劳费,也就是这部分资金来做道路绿化、村庄和庭院绿化及管护等工作,真的是这样吗?我们不得而知。

不管事实如何,这种乱收费现象都要得到制止,希望有关部门能切实贯彻有关决定,真正做到“取之于民用之于民”,不仅如此,还希望有关部门彻查此事,对于相关人员严厉惩处,同时,还要规范行政程序,将“红头文件”置于阳光之下,接受公众监督,这样才会让“红头文件”真正成为民众的福音。

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编辑:华图教育

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