设立“桶长”，试水“垃圾银行”……

创新制度 让垃圾分类成新时尚

陆培法 高 虹 徐月东 叶佳蓉

有了“桶长”，垃圾可以追溯到户;有了“垃圾银行”，垃圾可以兑换成牙膏、香皂等生活用品……近期，全国各地不断创新垃圾分类的制度设计和科技手段，使垃圾分类迈上了新台阶，也让垃圾分类逐渐成了社会新时尚。

垃圾可以追溯到户

有这样一群人，每天早晚高峰的一个小时是他们的上班时间。他们就是“桶长”。

“桶长”诞生于垃圾分类实行的“桶长制”，是通过委任桶长，明确责任范围、工作职责的工作方法，将垃圾分类工作以网格责任田形式清晰划分责任区域，把生活垃圾责任到每个楼道、每家居民、每个单位、每幢楼宇，做到垃圾分类责任到人。

在浙江省杭州市圣奥领寓小区，“桶长们”每天准时出现在小区的垃圾投放点，引导居民正确分类投放垃圾。吴德芬就是“桶长”之一。他从垃圾桶中挑出一只绿色厨余垃圾袋，用手机扫了扫袋上的二维码，页面显示这只垃圾袋来自该单元的一户居民。吴德芬接着打开袋子，确认只有餐厨垃圾后，在“巡检评分”一栏内打上了满分5分。

把好垃圾分类关，“桶长们”功不可没。从现场指导，到扫码溯源，再到公示评比和入户培训，每一环都离不开他们忙碌的身影。

“桶长”又分为区域、街域、单位和社区桶长，分别由各级领导担任。杭州市江干区还实行“两只桶”的管理制度：小桶，即居民家里的垃圾桶(双色桶);大桶，即小区内的垃圾桶(四色桶)。大桶长由物业企业负责人担任，小桶长由居民户主担任。

这种责任到人的“桶长制”和可追溯到户的小小厨余垃圾袋，正在引导居民分类投放垃圾，效果不同凡响。

浙江省宁波市海曙区的永和居易小区有近1400户居民，小区内48个固定垃圾投放点，每个点位均配有一组“厨余垃圾桶”和“其他垃圾桶”。这种配置并不稀奇，可是在这座小区，厨余垃圾却都能“乖乖”地躺在专用的绿色垃圾桶里。

小区居民垃圾分类的意识何以这么好?秘密就在垃圾桶里。翻开该小区绿色的垃圾桶，可以看到里面都是一些整齐的白色垃圾袋，袋子上不仅印有“厨余垃圾”的字样和图案，还有一个特殊的二维码。“这是厨余垃圾专用的塑料袋，由政府发放给市民。”海曙区望春街道广安社区办公室主任吴海波说，每个季度，他们给每户人家发放约93个厨余垃圾袋，引导居民分类投放厨余垃圾。

“物业给我们家送了专门的分类垃圾桶和垃圾袋，一个季度领一次。”浙江省宁波市北仑区新碶街道东海明园居民黄女士表示，绿色的垃圾桶装厨余垃圾，黑色的则装其他垃圾，垃圾袋上还有二维码，可以扫码追溯到户。

与宁波市一样，杭州的厨余垃圾袋同样由政府发放，每户人家每天大约得到一个。如果一户家庭天天“满分”，一个月最多可换15个鸡蛋。而整个单元的分类成绩如在小区排名高，“桶长”还能额外领到500元奖励。

杭州市环卫部门介绍，杭州现有家宝兔等4家企业被中国物资再生协会评为“再生资源创新回收模式典型案例”。政府部门正在不断加大对再生资源回收利用企业的扶持力度。

“回收处理是垃圾分类的重要末端环节。”杭州环卫部门一名工作人员称，“我们正在加强再生资源回收体系建设，力争用3年时间在全市居民小区和单位普遍设置回收网点，为促进垃圾源头减量作出努力。”

多地试水“垃圾银行”

看到小区门口有志愿者在做宣传，江苏省扬州市锦旺社区的吴阿姨主动询问是什么活动。在听到是鼓励垃圾分类后，吴阿姨笑着对志愿者说：“我知道的!我知道的!昨天，我还把垃圾拿到超市里呢。”吴阿姨口中的超市就是位于锦旺社区一家名为垃圾分类爱上e公益的超市。这家看似“平平无奇”的超市是众多小区居民常去的“老店”。

在这个超市出现之前，吴阿姨都是把家里的报纸和废纸扎起来送到废品收购站，既费体力又耗时间。至于塑料瓶等其他垃圾，就统统扔到垃圾桶里，也没有注意进行分类。“自从小区里开了这个超市之后，我们都会把家里的垃圾进行分类，送到超市来兑换积分换商品。”吴阿姨指着这家超市说，不能兑换的有害垃圾拿到楼下有害物垃圾桶中。

爱上e公益超市负责人李红军表示，这家超市的主要工作就是把居民家中分类的垃圾按照重量、数量等标准来兑换积分，用积分换取相应生活用品，目的在于提高居民垃圾分类意识和参与度。

“我们小区共有2400多户、6000多名居民，每天会产生大量垃圾，如何变废为宝是我们一直思考的问题。”锦旺社区党委书记戴素丽说。锦旺社区创新垃圾分类模式，开办再生资源兑换超市，让管理与自治相结合，提升居民垃圾分类意识。除了兑换超市，锦旺社区内还设置垃圾分类亭16处、旧衣回收箱8个、宣传展示箱4个，基本消除了垃圾分类的工作盲点。

而在江苏省泰州市高新区永兴花园小区，人们看到5个可再生垃圾智能分类投放箱，分别在箱体标明纸张、塑料、金属、玻璃和有害物等五种类型，在垃圾箱中心位置有一个控制感应装置。

浙江联运知慧公司泰州分公司负责人吴云介绍，“这个感应装置就是这台机器的门禁。”居民使用积分卡在感应装置刷卡，并点击需要投掷的垃圾类型，箱体自动打开，投放到箱体中的垃圾被称重计算，相对应积分累积到卡中，居民依靠积分来兑换相应奖励商品，箱体内的垃圾则由相应的垃圾处理车进行定期、定类处理。

50个烟头兑换1个绿色积分，10个废旧电池也能兑换1个绿色积分;3个绿色积分可以兑换一袋盐，12个积分可以兑换一袋洗衣粉。

据报道，贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县孟彦镇罗伞村的“垃圾银行”开张后，村民纷纷加入收集垃圾的行列，兑换的绿色积分可以随时在村里的“垃圾银行”换成盐、味精、牙膏、香皂等生活用品。

从“一个环境问题突出的村寨”，到“街道上没有了垃圾死角，也没有塑料包装随风飞舞”，罗伞村的“垃圾银行”实施不足半年，效果明显，这证明了创新工作方法对治理农村垃圾的作用。

当前已有不少地方推出“垃圾银行”，从河北正定县到陕西黄龙县，从江西德兴市到贵州施秉山村……多地“不约而同”试水，通过小创新撬动垃圾分类难题。

垃圾转化为新资源

在福建省厦门市集美区的一个小区，有片中草药园，种植了薄荷、枸杞、九层塔、鱼腥草、芦荟、柠檬等20多种常见的中草药植物。据了解，小区居民投放的厨余垃圾处理成的有机肥，部分会被返拨回社区，用于小区绿化用，所以他们建了这片中草药园，作为少儿生态环保教育实践基地，可以让青少年们从小亲近中草药，认识中草药，增长对中医知识这一传统文化的了解。

据统计，目前生活垃圾中约70%为厨余垃圾，约20%为可回收垃圾，不可利用的垃圾只占10%左右。生活垃圾分类收集和分类处理是有效解决垃圾减量化、无害化和资源化的基础，而要真正实现垃圾的分类处理，干湿分离则是关键。而得知集美区水泉湾小区的垃圾实现了干湿分离，立即就有环保公司找上门来，主动要求来回收“干垃圾”，这些“干垃圾”经过妥善处理和加工，可以转化为新的资源，这样一来，真正的“垃圾”所剩无几。而且旧电池、废弃灯管、过期药品、废弃日用化学品等这些“有害垃圾”被隔离开来，就能得到集中的科学处理，防止它们污染土壤和水源。

农村垃圾处理一直是农村环境整治中的老大难问题。湖南省安乡县安康乡向阳村积极探索农村垃圾处理新方法，收到了良好的效果。

向阳村的农村垃圾实行“分类减量、按量收费”的3个“1/3”处理模式，即1/3沤肥(青草、菜叶、草木灰等)，1/3回收(塑料、纸盒、有害垃圾等)，1/3焚烧。“按量收费”是保证资源回收的前提，根据垃圾产生量，按人均和户型(商店户、茶馆户、一般户等)确定卫生费标准，采取用废品抵卫生费的方式进行收取。“资源回收”按照“村级主导、市场运作、上户收购、少补多兑”的方式，实行再生资源回收循环利用。

据了解，甘肃省兰州市在主城区、县区所在地全面推行“巡回收运”“直接收运”两种模式，投放122辆小型垃圾车，收运沿街商户和果皮箱;投入224辆垃圾压缩车深入居民小区、院落收运;投入69辆压缩车在131条收集线路定时收集，所有生活垃圾全部运往中铺子生活垃圾焚烧发电厂。

兰州丰泉生活垃圾发电项目建成后可以日处理垃圾3000吨，可以承担主城区生活垃圾处理，现在项目完成一期建设，日处理垃圾达到了2600吨，每年可以处理生活垃圾大约73万吨。除了自用电以外，平均每年可向电网供电1.74亿千瓦时，可替代节能5.75万吨标准煤，减排二氧化硫约249.1吨，减排温室气体二氧化碳约2万吨。

清华大学环境学院教授刘建国分析，在我国推行垃圾分类的起步阶段，主要矛盾在于后端缺乏现代化、多样化的垃圾分类处理设施。即使部分居民做到了源头分类，环卫企业也做不到分类收集和分类运输。

刘建国指出，过去我国主要依赖兴建大量的现代化卫生填埋、焚烧发电等末端处理设施，但是日益稀缺的土地资源、不断提高的环保标准对垃圾处理提出了减量、提质、增效的更高要求，垃圾分类就是实现减量、提质、增效的必然选择。

他说，垃圾分类实际上是一个国家经济发展和社会文明的产物与标志。近年来，我国一批城市相继建成了多样化、现代化的垃圾分类处理设施，这主要得益于源源不断的科技创新，为垃圾分类处理提供了较好的硬件保障。