在2011年9月17日全国政法干警申论考试中，除了吉林、河北申论试卷不同外，其他省区都采用了具有同一主题的材料，材料共由九个组成。从材料内容构成来看主要围绕高校学术问题和科学素养问题展开，有关高校学术问题的材料有六个，关于科学素养问题共有三个。这九个材料在逻辑构成上前六个与后三个相互并列，而彼此之间中心却又有一定联系，都是在“创新型国家”这个宏观主题引领之下展开两个具体问题。
在这个宏观主题之下怎样把握中观层面的明确观点？
要解答这个问题，必须明确两部分材料联系处的结合点，也即中观主题。
这次考试的主题其实来源于《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，其中提到：“全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推进创新型国家建设。”
创新型国家建设必须依靠创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略。
一、规划纲要强调，要增强科技创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。要推进重大科学技术突破、加快建立以企业为主体的技术创新体系、加强科技基础设施建设、强化科技创新支持政策。
二、规划纲要指出，要加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。要统筹发展各级各类教育、大力促进教育公平、全面实施素质教育、深化教育体制改革。
三、规划纲要称，要造就宏大的高素质人才队伍。大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式，实现科学发展提供人才保证。要突出培养造就创新型科技人才、促进各类人才队伍协调发展、营造优秀的人才脱颖而出的环境。
从规划纲要中提到的科技、教育、人才三者论述中可以进一步明确这次考试是以“创新型国家”为宏观主题，科技与教育为并列问题的中观社会主题，科技与教育两者结合点为创新。
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(责任编辑：徐玉莲)
