【题目】

　　我国最突出的问题是农民的问题，农民的最大问题就是贫困问题，有人说解决农民问题最关键的就是减少贫困农民增加富裕农民。结合我国“三农”状况，谈谈如何转移农村剩余劳动力。(2010年7月31日下午云南省大理公务员(微博)面试真题)

　　【参考答案】

　　农业、农村和农民问题，即“三农问题”，历来与我国革命、建设、改革、发展的大局联系在一起，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。近年来农民年人均增长缓慢。要全面增加农民收入，解决“三农”问题，实现小康社会，关键在于转移农村剩余劳动力。

　　从目前来看，由于户籍制度的限制，在与户籍相连的社会保障、社会福利不平等的情况下，加之城市房价过高、准入门槛过高等，都使得前些年我国的农村剩余劳动力转移出现表象转移，实质留滞的特点。众多在城市打工的农民工实际是出于城市的边缘，并没有实现真的转移，即城市化。从流动方式和表现形态来看，目前民工的转移有四种模式：一是离乡不离土，即自己在城市里打工，土地由家中其他人或亲戚耕种;二是离土不离乡，即在本地从事非农产业，土地出租或转让给别人经营;三是离土又离乡，即完全放弃了土地经营，在城市里经商和居住;四是农闲离乡，农忙回乡，即随季节出行，亦工亦农，属于两栖性质。

　　针对上述情况，如何转移农村剩余劳动力，主要有以下几点建议：

　　第一，提高农村教育程度，尤其以年轻一代人进行中专普及和非教育适龄年龄的人进行专业技能化培训为主。加强培训基地建设，健全农村劳动力培训网。对外出就业的农村劳动力，要加强职业指导培训，使其自觉遵守劳动法规和城市文明公约，帮助他们提高流动择业、依法维护自身劳动权益的能力。

　　第二，合理解决农民和农民工在城市中的户口、身份问题。保证其能有医疗卫生、子女教学、住房等保障。保障农村劳动力合法权益。允许和鼓励外出劳动力通过转包、转让、托管等形式进行土地使用权流转，同时加强跟踪服务，为其提供法律咨询和政策服务，并在社会保障、费用减免、资金信贷等方面为农村外出务工人员创造良好的政策环境。

　　第三，改革农村土地政策，使农民能敢于外出工作。逐步使农民走出农村，直到正真脱离土地。而并非使现有农村土地政策使农村剩余劳动力对土地恋恋不舍。

　　第四，开展区域协作，加强农村劳动力的异地转移。特别是开拓海外市场，加快对外劳务输出步伐。要减化劳务输出的手续，给予农村劳动力出国前期费用上的信贷支持，帮助农村剩余劳动力了解涉外就业信息，并充分发挥劳务合作企业的作用，加强境外务工技能培训。

　　总之，解决农村剩余劳动力问题必须多管齐下，才能提高农民生活水平，给农民带来切身的利益，相信通过以上的措施的落实，农村剩余劳动力问题一定会得到很好的解决。

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