参考答案
1．社会救助是我过社会保障制度的基本组成部分，也是社会保障制度的最低层次，是保障人民生存的一项基本措施。但是，目前我国的社会保障形式不容乐观，尤其是在农村，其特征主要表现在部分弱势群体的温饱问题尚不能解决；社会救济的分布地区不平衡，使得有些地方不能得到救济，救济的水平也很低；由于条件限制，农村很多学校的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育。究其原因，主要有：一是社会救助投入不足，而真正投到农村的就更少，救助水平很低；二是由于体制的原因，社会救济还没有得到足够的重视，地方政府执行力度不够，使得本就少得可怜的资金不能落到实处。三是无法律可依，无程序可循的无序状态。
要改善这种状况，首先要做的就是提高我们对救助重要性的认识，政府应该动员社会力量，形成有效的社会救助系统工程，让全社会都重视起来；其次，政府应该改革法制，制定相关的政策保证救济资料能够得到有效的落实，要真正的惠及老百姓，还可以为老百姓提供法律援助；再次，加大对社会救济的投资力度，以人为本，切实解决弱势群体的生活问题；另外，农村的弱势群体更多，更严重，应该平衡城市救助与农村救助的力度。
2．职业乞丐是一群有着劳动力却不肯自食其力的人，对于这些人要进行深刻的思想教育，树立正确的世界观、价值观，要让他们依靠自己的劳动来养活自己；制定相关法规，对于那些多次教导不愿改正的，进行依法处置；对于那些强讨恶要、团伙乞丐、诱骗未成年人进行行乞的，依法追究其责任，并合理安排被解救的未成年人。
3．一、各级政府各有关部门要进一步加强建设和实施社会救助体系的领导，建立相关的政策，全面落实工作责任，保证社会救助的有效实施。
二、实加强社会救助资金的筹集和管理。各级政府要加大社会救助资金的筹集，不断提高财力支持的力度，确保各项救助资金安排到位及时下拨到位。对于为满足个人利益，不惜以身试法的人员，依法追究其责任。
三、对于一些弱势群体，给予相关的法律援助。无偿提供法律咨询、代书、代理、辩护等法律服务，维护贫弱群体的合法权益。
四、加强宣传，提高全体居民的素质。广泛宣传“救助管理办法”及“相关的实施细则”，教育引导社区居民支持救助管理工作，不给流浪乞讨人员钱物，劝导其到市救助站接受救助。印制有关救助管理法规下发到各居民社区，加大宣传力度，形成人人参与支持救助管理的氛围。
五、动员全社会的力量，积极推进社会互助活动。动员全社会广泛参与和大力支持，形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的格局。制定社会力量参与社会救助工作的优惠政策，坚持社会经济组织和个人兴办社会救助和社会福利机构，为社会救助体系的实施创造良好的环境。
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