《申论》模拟试题参考答案
一、根据给定资料3，分析“灰色收入”的含义。（10分）
要求：准确、简明。不超过100字。
灰色收入是指国民手中超出国家监管范围之外的非法收入。（4分）具体是指居民家庭中的没有被统计的隐性收入和由贪污受贿所得的黑色收入。（4分）灰色收入使得社会财富底数不清，有违社会公平正义，必须加以规范。（2分）
赋分说明：
1、严格按分值赋分。
2、不能超过100字，多10字扣1分，最多扣2分。
二、根据给定资料，概括我国收入分配制度存在的主要问题。（20分）
要求：全面，有条理，不超过300字。
参考答案：
给定资料反映出我国收入分配制度存在的主要问题是：
第一，微观分配机制的系统性“缺陷”。工资决定机制不合理，工资增长机制不完善，职工工资支付保障机制不健全，尚未形成一个职工工资随企业效益发展而同步提高的增长机制。
第二，城乡居民不同社会群体之间收入分配的差距还比较大。行业收入差距过大，垄断行业收入过高。
第三，大量“灰色收入”的存在。
第四，居民收入在国民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工资所占比重偏低。
第五，现在普通职工的收入水平偏低，增长相对缓慢。
第六，税收制度不完善，无法对富人进行有效征税。
第七，国民收入分配格局中呈现向政府倾斜的趋势，未能照顾到广大群众利益。
赋分说明：
1、要点不分先后，严格按分值赋分。前6点每要点3分，第7要点2分。
2、不能超过300字，多30字扣1分，最多扣2分。
三、根据给定资料8、9，分析这两个资料对搞好我国收入分配提供了哪些重要启示。（30分）
要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过400字。
参考答案：
通过分析给定资料8、9，对搞好我国收入分配提供了非常重要的启示：
第一，要完善社会保障体系，关怀社会弱势群体，向社会弱势群体提供基本的收入、医疗、住房等方面的福利，以确保他们也能过上体面的温饱生活。
第二，要加大宣传，积极发展慈善事业。
第三，要惩治腐败，杜绝制度性收入分配不公。
第四，要规范政府运作，增加政府决策过程透明度。建立高效民主政府，制订科学的国家收入分配制度。
第五，要设立专门的社会保障资金。
第六，要制订长远的国家发展战略，保持国家经济的可持续性发展。
第七，要建立完善的税收制度，采用较合理的个人所得税的累进税率政策，采取多收入、多交税，少收入、少交税的原则进行个税征收。实行严格的税收稽查制度，利用现代技术，建立高效信息稽核系统，严惩偷漏税的行为。加强高收入人群的税收监管。适当对低收入的群体实行税收减免政策。
赋分说明：
1、要点不分先后，严格按分值赋分。前6点每要点4分，第7要点6分。
2、字数超过400字者，多40字扣1分，最多扣2分。
四、请以“收入分配是社会公平正义的重要体现”为题，写一篇文章。（40分）
要求： 1.结合给定资料，自选角度；2.符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；3.总字数800～1000字。
写作思路：
收入分配是社会公平正义的重要体现
交代背景，并罗列一些现象，比如材料中收入分配差距拉大的事例或者数据。第一段话结尾一句亮明考生的观点：缩小收入分配差距，规范一些灰色收入不正当收入形式，体现社会公平正义。本段大约一百字左右。（开头的写法很多，考生只要能熟练把握一种风格即可，贪多求快没有什么意义）
过渡段，表现过渡到原因，要提到收入分配字样，两到三行即可，不宜太长。
接下来一到两段分析原因，即规范收入分配的必要性。简要分析即可。每段大约一百字左右。
过渡段，从分析过渡到对策。（重点分析与规范收入分配的对策，每一条对策要展开论述，展开论述很重要，相当于论证，在对策中最好每一段的第一句话体现出对策的中心句，最好和主题结合起来，比如：加大对富裕群体税收征收力度是规范收入分配的关键。相信考生应该能从这句话中得到一定的启示。）
第一，逐步消除二元经济结构对收入差距的影响；
第二，要规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；
第三，对富人进行有效征税；
最后，上调最低工资标准。
结尾一般一百字左右，一定要回到主题上，如果可能的话要进行升华主题，上升高度，要和温总理最近说的话结合起来，但是结尾也不能牵强附会的和科学发展观结合到一起。许多考生在结尾的时候一定想着和科学发展观结合在一起，其实这是一种错误的想法，因为科学发展观是一个宏大的理论，我们真正贯彻和践行科学发展观需要的是实实在在的行动，而不是空喊口号；如果考生实在不能在语言表达上践行科学发展观了，那么你本身写这篇文章，解决这个问题的方案就是对你本人践行科学发展观的最好诠释。
赋分说明：
分四大类：
一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。（34-40）
二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，移顺。（28-33）
三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。（20-27）
四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。（19以下）
说明：
1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后，总分可向上浮动，但幅度不超过5分。
2、主要减分项目：
(l)无标题扣3分，没有用“收入分配是社会公平正义的重要体现”作题目的，扣2分；
(2)字数少于800字者，每少50字，扣1分，最多扣2分；字数多于1000字者，每多50字，扣1分，最多扣2分；
(3)每3个错别字扣1分，最多扣2分。
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(责任编辑：马云海)
