2010年新疆自治区公务员录用考试
《申论》模拟试题参考答案
一、请概括“给定资料”所反映的我国目前城镇化进程中存在的主要问题。（20分）
要求：紧扣给定材料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。
参考答案：
第一，我国城镇化水平在区域上呈现“东高西低”的不均衡状态。东部地区城镇化展速度明显快于中、西部地区，中西部欠发达地区城镇化发展相对落后。
第二，一些地方干部对城镇化理解出现偏差，对城镇发展缺乏科学规划和合理布局。把城镇化理解为大征地、大拆迁、造新城而形成的盲目规划阻碍了城镇化的发展。
第三，城镇化建设中的部分政策不合理且缺乏协调。城镇化过程中忽略了农民生活水平的提高和公共服务的保障，同时扶持政策协调性不够，没有形成推动小城镇协调发展的合力。
第四，一些不合理的制度及体制阻碍了城镇化的顺利发展。户籍限制及与户籍相挂钩的的各种制度阻碍了农民的流动，土地制度、金融体制影响了进城农民的创业和就业。
赋分说明：共四点，每个点5分，若表述安排与此不同，但亦合理也可酌情给分。
二、请根据给定资料5、6，分析这两个资料对推进我国城镇化建设提供了哪些重要启示。（30分）
要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过300字。
参考答案：
第一，实施科学合理的社会政策。政府要实施强农惠农政策，调节收入分配防止两极分化，放宽中小城市和城镇户籍限制，实施积极的人才政策，吸引高科技企业的创业团队和核心技术人员落户。
第二，科学规划，合理布局，拓展城市发展空间。制定科学合理的城市发展规划，优化城市布局，实施重点工程建设，提高城镇化发展规划水平。
第三，发挥城市对周围农村经济发展的辐射和带动作用。利用和城市紧邻的地理优势，以征地补偿款做资本进行经营活动，促进城乡经济的良性循环发展，提高农民的收入水平。
第四，加强城镇化过程中的社会保障制度建设及市政公共设施一体化建设。完善县市的养老保险、医疗保险等制度建设，实现燃气、供热等市政公共设施一体化。
赋分说明：共四点，每个点7分，提到相应的观点赋4分，阐述清楚再赋1-3分。条理性赋2分；若表述安排与此不同，但亦合理也可酌情给分。
三、参考给定资料，围绕“积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充实，结构完整，语言畅达；（3）总字数800～1000字。
写作思路：材料主要围绕“城镇化建设”这个主题展开，包含城镇化建设的意义、问题、原因、对策等各个要素，题目要求“围绕‘积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量’”这个话题，可根据对材料的分析，以“科学规划合理统筹，加快城镇化建设步伐”为中心论点展开论述。内容安排上可从城镇化建设的重要意义出发，提出城镇化建设中存在的问题，揭示文章主旨；其次，简要分析城镇化建设中存在问题的主要原因；最后，提出城镇化建设的对策建议，并以此为各个分论点分别进行论述，如切实抓好城镇建设规划、统筹好城镇化与新农村建设、科学确定城镇发展定位、多元化筹集城镇化建设资金、加快户籍制度改革、加快城镇化建设中的公共服务和社会保障体系建设等对策措施。
赋分说明：
内容：
一档——观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。（42—50）
二档——观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，语言通顺。（32—41）
三档——观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。（24—31）
四档——不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。（23分以下）
形式：有题目且合乎规范（2分）；结构合理（2分）；语言通顺，无语病（1分）
奖励：观点或内容的创新，文采酌加1~3分
扣分：无标题扣2分，每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字数少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。
