公务员考试申论试卷及参考答案：策划题（3）

【华图教育阅读提示】提出对策方案是申论的关键环节，它重点考查考生思维的开阔度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。提出对策方案不是一个简单的过程，需要扎实的知识和理性的判断，同时也需要考生在作答时遵守这类题型的基本要求和原则。

    公务员作为一种特殊的身份，是从事国家行政事务、社会事务和机关内部事物管理的高级工作人员。招考的身份没有明确的限制，但是进门后身份就会完全一致，这样，对招录的对象提出身份要求就是要考生能够站在国家机关的位置来分析问题、提出对策。这是对考生是否适应招考职位的检验。所以申论试题的对策要求必须给出一定的身份限制。这种身份限制相对于考生而言，就是虚拟身份。

    为了让广大考生能在公务员考试的备考过程中养成使用“虚拟身份”解答申论试题的习惯，华图公务员考试研究中心申论教研室提供了关于策划类写作题的系列习题供考生复习练笔。

    本篇为公务员考试申论试卷及参考答案：策划题（3）

    一、材料

    近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大的成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。

    1．（1）记者近日在农村采访时发现，农村丧葬攀比性消费导致一个普通农民的葬礼就能消费掉一个普通农户一年的纯收入，葬礼消费和人情债成了农民经济生活的一个沉重负担，亟需引起有关部门重视。

    河北藳城市一位71岁的农村老人张某不久前去世，他的4个生活拮据的儿子集资为他操办了一个体面的丧事，除去买棺材、火化、搭灵棚外，加上请戏和放电影、摆筵席等，总共花销4410元。同时，张家办丧事，收取了亲友和村民送的7970元礼金。记者在采访中了解到，类似这样“一家死人，全村举丧”的现象在当地非常普遍，有的农户甚至变卖耕牛和生产工具操办丧事。中国社会科学院农村发展研究所科研处处长杜志雄说：重生重死是中国文化传统的一部分，农民操办白事是维持邻里关系的一种方式，是民俗文化的传承和发展。举办葬礼的主要目的也不是比排场、比体面，而是为了寄托对死者的哀思。但如果因操办白事而增加农民自身负担影响了生产的投入，则是民俗文化的扭曲，和目前我国建设节约型社会的大背景也是格格不入的。

    由于基层文化的缺失，一些封建迷信活动正在悄悄入侵山区百姓的生活，山西省兴县康宁镇，去年曾出现了一些宣扬诸如“哭就能升天”、“一人每天吃二两饭就行”的邪教。一个叫高利春的村民告诉记者：“我们村，还有邻村的一些妇女、老人没事的时候就聚在一起练功，每月的初一、十五都要去山上吸气（吸收仙气），大家围在一起又哭又唱，说是能强身健体，仅我们村练功的人就近500人。”康宁镇党委书记牛贵崇说：“村里要集资办点公益性事业，很难收钱，村里许多人都不愿意交，但那些邪教的钱村里人交得都很积极。”

    （2）每年的农闲时节，农村很多地方都要举办物资交流会等经济活动，每当此时就有草台班子上演“艳舞”（媒体已经多次报道批评），可谓屡见不鲜，屡禁不止。究其原因当然是不法分子受利益驱动所为；为什么又有那么多农民兄弟争着去“欣赏”，甚至趋之若鹜呢？我看主要是因为农民的文化娱乐生活还不够丰富、太单调，在很多农村可以说根本谈不上有什么文化娱乐活动。

    事实上，正是由于监管缺位，才加剧了低俗的甚至是色情的文化向农村不断蔓延。在湖南省怀化市侗文化城，一个每年接待游客数万人的文化旅游景点，如今竟有多人打着娱乐的旗号，干着色情勾当。据附近村民反映，以前这里曾因搞色情活动被曝光过一次，现在又死灰复燃了。