【事件背景】
从12月2日起,广东省中山市的8个收费站正式开始对外埠车辆征收路桥次票。据当地路桥公司收费服务中心介绍,所收费用将主要用于中山市公路和桥梁的日常维护,还本还息。然而,中山市城市普通道路针对外埠车辆征收通行费的问题,随即引起舆论关注,引发了公众热议。议论的焦点集中在这样的收费是否属于乱收费。对此,交通运输部科学研究院城市交通研究中心人士称,目前国家层面既无相应制度支持,也无禁止性规定,只要收费符合地方法规的规定就不视为违法。
众所周知,法无明文规定不可为,是判断行政行为合法性的基本原则。既然缺少国家层面的明文规定,“师出无名”自然难脱乱收费嫌疑,而对所收费用使用监督方面的语焉不详,更让人有理由担心这笔钱能否真的“取之于民,用之于民”,而不会成为增加公众负担的又一个“名目”。
【参考思路】
近年来,我国公路收费伴随着道路建设的快速发展而不断增加, 其中乱设卡、乱收费问题比较突出。对于广东省对外埠车辆征收路桥次票的行为还需要理性全面地看待。一方面，这有利于道路设施的维护,并且对城市道路拥堵问题也起到一定的控制作用。然而，收费的理由是否科学论证,公开听证,广泛听取公众意见,是否符合中央有关精神,还有待商榷，否则便是乱收费。政府是为人民服务的政府，所以针对这一问题，需要加以完善，提出可行的措施。例如：在公共管理中不是不能收费,而是应该遵循尽量少收的原则,科学合理的收费,公开透明的支出,这是现代公共管理的基本要求,也是管理部门严格自我约束、树立良好形象的现实需要。另外，完善相关的规章制度等方面。
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