时事评论:网络订餐平台＂跑马圈地＂发展 监管要用洪荒之力

“品质生活，安全送达”，这句百度外卖的宣传语，如今听来如此讽刺。日前曝光的店铺卫生状况不忍目睹，三无食品触目惊心，将百度外卖的“良心”击碎了一地。而这恐怕还只是“网络外卖”乱象的冰山一角，折射出该行业食品安全自律监管的整体失守。

尽管百度外卖、美团、饿了么下线了大量问题商户，北京市食药监局也约谈多家网络订餐平台，但我们仍要追问:问题出在哪儿?据相关部门调查，一方面，网络订餐平台为了“跑马圈地”，对店铺证照信息未尽到审核公示的义务，即便在整改时，也常常推卸责任、拖延公示、瞒报店铺数据;另一方面，许多网店没有实体店，如果没人举报，监管部门很难发现。

自今年3月份以来，全国十余省市的监管部门相继约谈饿了么、百度外卖、美团等网络订餐平台，但食品安全问题仍频频爆发，可见约谈不顶事儿，指望网络订餐平台用上“洪荒之力”整改，显然冀望过高。如果不对未尽到合法审查义务的外卖平台进行立案查处、顶格处罚，那么，它们罔顾《食品安全法》、只图打造自身“经济链”、漠视“责任链”延展的倾向，就难以改变;那么，河北科技大学24名学生网上订餐食物中毒的恶性事件，就仍会发生。

也因此，北京市食药监局10日宣布，拟对三大平台立案调查并依法处理。除了对平台的处罚，市食药监局还将把相关商铺信息转给各区食药监局进行查处。正如市食药监局副局长唐云华所说，“高科技新业态都不是挡箭牌，什么东西在人民群众的生命健康面前都要让步。要把互联网订餐彻彻底底管好”，这才是贯彻“史上最严”《食品安全法》的严格态度。

然而，需要进一步深思的是，监管为何总是陷入滞后困局?尤其在面对新生事物的风险，不管是网络订餐的食品安全乱象，还是互联网金融、互联网医疗等乱象，监管者经常处于“跟跑”状态。当然，其中确有许多客观原因，但有没有“前瞻意识”，决定着监管预防与问题爆发之间的距离;有没有“技术思维”，影响着监管追赶问题的速度，甚至跑到问题前面的概率。在如今的技术条件下，消费者“一键直达”监管部门不是难事，监管滞后并非无解，需要的恰是监管部门“以人民为中心”、与时俱进地创新监管模式。

网络外卖，网里不能漏掉食品安全;情怀创业，情怀里不能没有底线。中国已经是第一个在《食品安全法》中明确网络食品交易第三方平台义务和相应法律责任的国家、第一个专门制定《网络食品安全违法行为查处办法》这样规章的国家。有法律撑腰，相关部门也当用上“洪荒之力”，用创新回应技术挑战，跳出有整治、无改进的怪圈，才能让互联网这个“最大变量”变成“最大正能量”。

本报特约评论员孔方斌

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