时事评论:取消事业编制 冲锋号吹响了抓紧操练起来

据中国之声《央广新闻》报道，在日前人社部举行的第二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，将“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。(7月31日 中国广播网)

事业单位是计划经济时代的产物,有着时代的局限性，本身附带着诸多的“毒素”，广遭民众非议。诚如一位官员所言：一部分事业单位占着国家资源、享受着财政支持，却没能有效和公正地提供相应的服务。在深化体制改革、提高政府效率的当下，事业单位编制的负效应更加突兀。显然，取消部分事业单位的编制，就成了促进社会发展的必然。

在起初的制度设计上，政府把公立医院定位为满足公共卫生服务，所以把公立医院划归到事业单位性质的范畴。然而，政府无法全部托底公立医院的投入，公立医院在满足公共卫生服务上引擎不足，且陷入了以药养医的窠臼，一度被质疑为民众看病难看病贵的根源。这样的现实下，把公立医院推向市场，政府做好民众的医保，就成了可行选项。高校也具有类似的情况，他们不在义务教育范畴，有向学生收费的权力，在一定程度上具备了“自营”性质，政府没必要再为背负“编制”的重点。事实上，高校一直进行的去政治化，也可以看作是取消编制的前奏。

不过，相关改革对应的是一个人员庞大的群体，这两类群体约1000多万人，兹事体大，不可贸然推行。更何况，医院和高校担负了依赖与教育的责任，推行改革，一定要保证公民医疗救治和受平等的教育权。从这个角度看，医院与高校取消事业编制，必须稳妥推进。综合以上考量，在政府的预案中，仅仅改革高校与公立医院的用人制度，取消了编制，变成了聘任制，但整体的单位性质并没有改变，还是属于事业单位。这就意味着，医院和高校的公益属性，决定了不能完全把它们推向市场化，还要由财政进行差额拨款。

不取消编制，事业单位的弊端越来越大，负重前行，发展的阻力越来越大。因此，与其对事业单位存在的问题“修修补补”，倒不如痛下决心进行彻底的改革。改革就会带来阵痛，取消编制必然会触及一些群体的核心利益，阻力是可以预见的。稳妥地推荐事业单位改革，不但要制定总的方针，还要先在一些地方搞试点，同时，要为试点改革做好预案。人社部目前表态，要研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法，就是为试点工作研究预案。

取消事业单位编制，高校公立医院吹响了取消冲锋号。我们取消事业编制操练起来，走好第一步!(黄齐超作者系天府评论新闻观察员)

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