时事评论：首次摸底上亿名留守儿童，之后呢

光明网评论员：3月26日，民政部社会事务司副司长倪春霞在天津大学一场有关农村留守儿童、城市流动儿童的研讨会上透露，我国今年将首次摸清留守儿童底数。全国究竟有多少留守儿童?北京师范大学教授宋英辉说，6000多万留守儿童，加上3600多万的流动未成年人，总数在1亿左右，大约占全国3亿未成年人的三分之一。

统计是一门科学，所统计出的公共数据，往小处说关乎事实真相，从大处说影响国家决策。如果与真实情况过于悬殊，由此产生的公共决策或是扭曲的，将给民众和国家带来灾难性影响。于此而言，摸清留守儿童底数太有必要了，这项工作已经做得太迟了。

“不怕慢，就怕站”，摸清留守儿童底数固然重要，善待留守儿童更重要。毋庸讳言，多年来我们对留守儿童多是抱以同情的心理、俯视的角度，以及偶尔标签化的心态。于是，所出台措施侧重于头痛医头、脚痛医脚，或对既有政策修修补补，被动应对，既缺乏立意高远的前瞻思维，也没有足够有效的制度设计，这就导致留守儿童似乎已经沦为被边缘化的群体，一个被拿来消费情感的群体，一个出现悲剧才被象征性喟叹的群体，一个寒暑假才被想起来的群体……

留守儿童被称为“制度性孤儿”，由于得不到足够的亲情慰藉和父母保护，他们一般面临两个命运，一个是被侵害，从溺水到车祸，从被性侵到被残杀，有太多的留守儿童过早凋零。另一个是他们走入歧途。据广州天河法院介绍，从2012年至2015年上半年，该法院共受理未成年人犯罪案405件，占所有刑事犯罪案件的4.5%，其中留守儿童犯罪占未成年人犯罪的74.8%。

简言之，留守儿童有三缺：缺亲情，缺照顾，也缺管教。与之相伴的是问题儿童增多，出现三低：低年龄、低文化、低法律意识。

留守儿童既是被侮辱与被损害的群体，又容易滑向违法犯罪边缘，这是令人窒息的困境。有网友说，我们欠留守儿童的，留守儿童20年后会双倍奉还。其意不言自明，如果不善待留守儿童，这个国家将付出沉重代价。其实，现在已在吞咽苦果。

该换一种角度对待留守儿童了。如果按学者所称，我国3个未成年人中就有一个处于留守或流动状态，那么面对这上亿名儿童，国家应形成专门的制度安排，政府应集中精力为留守儿童健康成长提供保障。

该如何提供有效保障?首先应消除所有门槛，无条件保障流动儿童在城市里入学。这不是浪漫而可笑的乌托邦，而是最需推进的制度设计之一。父母在哪里，孩子就应该带到哪里。父母在城里打工，孩子就有资格享受当地的教育资源，直接入学、随时入学。具体如何对接，可以再议，但这一方向不能偏移。

其次，在乡镇设立留守儿童中心。进城的流动儿童在城市里接受良好教育，留在乡村的儿童则在乡镇接受教育，除了教育之外，应配备足够的人员安排留守儿童的食宿。一般来说，留守儿童多由祖父母或外祖父母照顾，他们年事已高，根本没有精力照顾到位，由政府安排人员照顾，效果可更好。

最后，均衡优质资源。这种资源不仅包括教育资源，也包括其他资源。曾有学者指出，我国是在城乡二元结构突出的背景下步入城市国家行列，城乡差距越来越大。诚然，城乡差距拉大，最大的受伤者就是留守儿童。一方面，城市发展有利于带动农村发展，比如，为农民工提供就业渠道，也利于乡村改善面貌。但是，这种速度过慢，城市对乡村的反哺应该更多一些。

有网友担心，这次摸清留守儿童人数之后，接下来该方便收取借读费、社会扶养费了。尽管是过虑，也提醒职能部门摸底留守儿童不是目的，应通过最真实的摸底，为决策层提供数据支撑、提供决策依据。我们这个国家亏欠留守儿童太多了，已经影响了一两代留守儿童的命运了，如果再没有制度性补救措施，没有足够高端而深刻的制度安排，留守儿童就没有明天，这个国家的未来也不堪设想。

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