时事评论：鼓励拼车 别只是嘴上说说

近年来，有的车主为了节省一定费用，“网约”拼车出行相继出现。拼车是否合法，受到不少人关注。近日，在郑州工作的王勇(化名)从永城老家返回郑州。出发前，他在一个QQ群中发布拼车信息，称是否有人一同拼车返郑，有两名女士回应。结果，两名女士刚落座，就被执法人员拦住，王勇的车不但被扣，还要交纳罚款。(详见今日《河南商报》A07版)

拼车合法吗?一般来说，交管部门的认定依据是：交通部2000年发布《关于对营业性和非营业性运输划分问题的复函》(简称“复函”)，以有否取酬来划分经营性运输将更加科学、更合适。换句话说，拼车不收钱，合法;收钱，非法。各地确实是这么做的，广州运管部门就曾表示，哪怕乘客给了司机一包烟，都是被打击的对象。

先不说复函的法律效力问题，营运的目的是为了利润，运输是司机的主要工作，营业行为具有连续性;拼车则不然，顺带捎一下路人而已，是偶发的民间自助行为，车主虽然收了钱，但不过是为了弥补一下过桥费、油费而已，并非为了营利。正因如此，今年年初，交通部就表示，鼓励不以营利为目的的拼车出行。今年全国两会之时，交通部部长杨传堂同样说，鼓励在节假日、通勤期间不以营利为目的的顺风车、拼车。

但是，动动嘴皮子简单，说是“鼓励”，但是官员表态洒下的些许阳光，不足以驱散拼车上班、回家路上的阴霾。毕竟，什么是营利，法律没有给出清晰的界定。给个油钱，算不算非法营运呢?于是，地方执法部门仍不买账，在“罚款经济”的引诱下，仍然查得严、罚得狠。

民间有需求，只要需求是正当的，政府就应该正视，并给予规范、引导。现在，很多人都有私家车，很多人也面临着出行难，两者对接起来，不挺好的吗?拼车，往小了说，车主和乘客双赢;往大了说，可以缓解交通拥堵，减少污染。放眼世界，鼓励拼车，好多国家走在了前面。交通部要是担心规则不好制定，去学学别人的经验，别坐着不动好吗?

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