时事评论：退休厅官VS城管，悲情维权的三亚样本

　　著名的“东北省三亚市”又进入多事之冬。随着越来越多的候鸟老人飞来这片热土，三亚市区人口激增，地域冲突和文化冲突也同样激增，城市管理的难度直线上升。过去的48小时里，微信朋友圈和众多新闻客户端被三亚一位仅着裤衩、颈套泳圈的老人刷屏了。

　　这位老人系中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌，而这张颇显悲情的照片则出现在一则名为“三亚城管也太欺负外地人了”的帖子中。据毕国昌自述，12月4日下午，他在三亚市天涯区海边游泳时，载有衣物的自行车链锁被城管剪断，衣物和车辆均被城管扣走，致其身穿裤头徒步街头，经过多次交涉均未取回衣物，前后长达4个多小时，身心受到羞辱。

　　7日凌晨1点45分，三亚市委宣传部官方微博@三亚发布就此事通报称，事发时毕国昌车辆违规停放，因当时找不到车主，执法人员依规对车辆进行暂时扣押。三亚市天涯区政府责成涉事城管中队就此事作出深刻检讨，对责任人作出停职检查处理，并就此事处理不当之处公开道歉。

　　也是在7日，有疑似涉事城管队员在网上发布《小城管给厅官大人的一封公开信》，称自己因此事被停职，工作恐将不保。“小城管”在承认自己确有执法不当之外，直指“厅官”多项违法：一是该自行车违规停放，并锁在市政设施的休闲凉棚柱子上，而不到3米远的地方就是规划好的两轮车停车位;二是城管曾在现场喊话寻找车主，并等候约10分钟还是无人认领，才将这辆违规停放的自行车暂扣。

　　在对事件细节的描述上，这封“公开信”与三亚市委宣传部的官方回应颇为一致。昨日毕国昌的最新回应也间接证实了自己存在多项违法：如自行车乱停乱放、在非游泳区游泳等。当然，城管执法同样有不当之处。比如，对自行车的查扣，依规应由两名以上执法人员现场清点，并制作《暂扣物品告知书》，由当事人在《暂扣物品告知书》上签名后，将其中一联交当事人。就算查扣时当事人不在现场，城管也应履行基本的告知义务——不管是委托告知，还是留置告知。总之，执法者要承担起程序性义务。而在毕国昌多番投诉后，城管的应对也有不够人性化之嫌。

　　居中而论，此事的基础事实就是毕国昌违规停放在前，城管不当处置在后。本为小事件，却发酵成大舆情。这背后的根源，并不是老人违规停放有多恶劣，也不是城管的处置不当有多糟糕，而是双方的维权悲情牌，直接将一宗小事件推向轰动全国的公共事件。不少网友对毕国昌发出了这样的质疑：游泳时有朋友陪同，拍悲情照时也有朋友陪伴，为何不让家中的老伴或朋友送来衣服先穿上?为什么非要仅着裤衩在三亚街头裸奔4小时?当然不是这位老人要自取其辱，而是他有意要借助自己的裸体对三亚市政府有关领导进行“屈辱式示威”——或者说，这是另一种主打悲情的“身体维权”。另一当事方“小城管”在自述帖中口口声声“厅官大人”亦属同理。你厅官裸奔，我城管示弱。你有狼牙棒，我有天灵盖。为何非要悲情维权，或许就在于不悲情无以有效维权。裸奔也好，示弱也罢，用最被动、最无尊严的方式，表达的是他们的最无能为力。

　　“君子之过也，如日月之食焉。过也，人皆见之;更也，人皆仰之。”可惜，悲情维权的三亚“候鸟”，从始至终没有认过错或道个歉。三亚官方的处置也一味要求城管“深刻检讨”，并迅速对责任人作出停职检查处理，至于停职的理由，却未见任何说明。若悲情维权能扩大“战果”，维权也就难以回复常态了。三亚市正在进行旅游环境的新升级，这要升的级，恐怕就包括了应让悲情维权成为过去式，让市民或游客即使穿着衣服，也能有效维权。

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