时事评论：官员上报汇报材料六行字就该批评吗

　　开封市两名官员因上报给市政府的汇报材料仅区区6行字，并谎称经单位党委会议专题研究，遭到市委政府督查局的通报批评。(10-23《中新网》)

　　文山会海一直广为机关人员诟病，特别是各单位办公室人员，为了迎接上级的各种检查、考核和出席各种会议，经常需要准备各种材料，加班加点是常事，有时甚至双休日也连轴转。相关人员苦不堪言，家人也是抱怨连天。关键是这些文字材料，经过多年的演变，已经形成了标准的官样文章体例，去掉那些官话套话，真正有价值的信息量并不大。因此，开封市市场发展局的六行汇报材料，我们还不能简单就下结论说成是“敷衍塞责”，毕竟这六行汇报材料并没有面向社会公布。如果这六行材料处处都从本单位实际出发，说到了点子上，属于不折不扣的干货，我觉得不仅不应该批评，还应该大力表扬。汇报材料的价值，不在于文字的多少，关键在于它的可操作性，这才是问题关键所在。

　　王伟华、肖鹏两人受到开封市通报批评，我觉得主要是没有按照程序开展工作。按照工作流程，正如新闻中所言，办公室主任肖鹏应该先向局主要领导汇报，然后择期召开局党委会认真研究部署、制定方案，最后形成文字材料向开封市政府办汇报。也即是说，这篇汇报材料仅仅代表着王伟华、肖鹏两人的看法，其他局党委会成员都“被代表”了，特别是跳过了市场发展局局长这个重要节点。这在当前的官场生态下，是绝对不能允许的，当然会被视为“敷衍塞责”，不认真对待上级下达任务。但从这起新闻事件，我们也可以发现开封市政府乃至其他地区的固有思路，凡是一把手亲自抓的，就属于“领导高度重视”，就能得到有力推动;凡是一把手没有过问的，就意味着该项工作不受重视，可有可无。但是，一把手的精力也是有限的，事事都要一把手亲力亲为，他怎么忙得过来?这样事事唯一把手马首是瞻的制度安排，强化了一把手的权威性，可最终却会害了一把手。

　　因此，开封市市场发展局的六行汇报材料是否该受批评，我们还要实事求是地来处理。我们一直在说，反复倡廉要抓住一把手这个关键少数，要加强权力的监督和制衡机制，原因就在于一把手的权力过于集中，凡是都是他们说了算，这样往往会出问题。因此要改变一把手的集权问题，不妨从“稀释”一把手的权力入手。每个单位一把手下面还有副职有具体分管的工作，但受到一把手的掣肘，重要性大大降低了。以开封市市场发改局为例，如果六行汇报材料没有问题，副局长王伟华又是分管办公室工作的，我们又何必苛求非得召开局党委会研究部署、制定方案，这可是减轻下属单位日常事务的选项之一。

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