时事评论：审计成果的另一面是问题

　　审计署9日公布的2014年度绩效报告显示，2014年审计经费的投入产出比为1:256，这意味着审计每花费1元财政资金，可为国家带来增收节支等经济效益256元。据报道，2014年，审计署共审计1361个单位，促进财政增收节支和挽回损失等可用货币计量的审计成果总计3090.17亿元。

　　如此高的投入产出比，当然值得在审计署绩效报告中书写一笔。这一绩效和审计成果的取得，除了审计部门自身的绩效意识和成本控制能力提高之外，近年来审计范围的扩大，所形成的“规模效应”，亦是重要原因。

　　审计成果通过量化形式呈现出来，可谓一目了然。但如何看待这一审计成果，仍需辩证思维。一方面，通过审计为国家财政增收节支，确实是直接的审计成果。而且规模越大，越能反映审计的作用和成绩。而另一方面，审计署作为一个“发现问题”的部门，其审计成果越大，意味着相关领域内的问题越严重。所以，真正的审计成果，不仅是即时性的挽回经济损失，更应该是审计所发现的问题，能够被即时化解。

　　提及审计，人们印象最深的或许是2003年的“审计风暴”。当年，审计署推出审计结果公开制度，同年6月提交了一份长达22页的审计报告，多个中央部委被曝光。同时，报告在审计署官方网站上全文公开，一时引发各方关注。而近年来，随着审计体制的完善，审计风暴的常态化，人们不仅期待看到审计部门能够揭露问题，更希望审计所发现的问题，能够被公开、被追责，并最终得到制度化解决。然而，现实离人们的期待包括审计部门的希冀，仍有不小距离。

　　以2014年的审计报告为例。该报告的“加强财政管理的意见”部分，开宗明义地指出:“审计发现的问题，有些长期存在但尚未得到有效解决，影响积极财政政策的实施力度，也不利于重大改革措施的落实……究其原因，主要是相关体制机制还不健全，一些领域的具体制度规定未及时修改完善，特别是一些部门规章与改革发展形势不相适应，部分领域简政放权、职能转变不到位，迫切需要加快推进改革，从根本上予以解决。”“长期存在”“根本解决”，问题的严峻性和解决的迫切性，不言而喻。

　　审计部门立足于发现问题、检视漏洞，决定了它无法解决问题。由发现问题，到解决问题，再到形成防范问题的制度建设，仍需具体部门甚至顶层设计来接力。审计发现多少问题是一回事，问题能否得到解决是另外一回事。而社会进步的实现，权力部门除了有发现问题、正视问题的能力，更要有查补漏洞、解决问题的自我修复能力。可以说，审计的最大成果，应该体现为它所审计出的问题，都能及时导向制度上的补缺与完善，不再让审计“重复昨天的故事”。

　　成绩的另一面往往意味着问题。一份绩效报告，既是审计部门的审计成果，也反映了很多长期存在的问题仍未得到根本解决。认识到这一点，方算是对审计署成绩单的一次理性审视。

相关内容推荐：