时事评论：打破上级任用让事业单位去行政化

　　作者：戴先任

　　谁来当事业单位的领导？如何选拔？除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。6月2日晚，中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》（简称《规定》），明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。（6月3日新京报）

　　《规定》用八个章节，全面规范了事业单位领导人员人事管理的各个方面：任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束、退出机制。是比较全面地规范事业单位领导干部的规定。相较于党政机关领导干部，对于事业单位领导人员，监管机制较为松懈，党政机关领导干部更多地被置于上级监管与民众监督之下，舆论的聚光灯也容易聚焦到他们身上，而事业单位领导人员，却容易成为监管盲区。

　　其实有些事业单位领导人员往往掌握着大权，他们缺乏监管，权力腐败现象就很严重。一些事业单位存在的不透明招聘、萝卜招聘等现象，存在的吃空饷、“磨洋工”、庸碌无为等现象甚至远比机关行政机关更为严重。在市场经济的今天，一些事业单位，还在享受着集体经济的好处，不思进取，僵化而落伍。“兵能熊一个，将熊熊一窝”，领导人员尚且缺乏监管，容易任性妄为，他所辖下的单位集体也就泥沙俱下了。

　　此次对事业单位领导人员实施制度性的监管约束，值得肯定。其重点在于去行政化、官僚化。归其一点，也就是将事业单位领导人员的权力关进制度笼子里。其中的一个亮点，就是除开传统的组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，还可以探索委托相关机构遴选等方式进行。这是一次突破性的尝试。“可以探索委托相关机构遴选”，也就是允许第三方代为选领导，这第三方就包括非官方的猎头公司。

　　通过什么方式选拔领导干部，很大程度上决定了被选拔任用的人为谁服务，如果事业单位领导人员的选拔，改变了过去的上级任命的方式，而由公开选拔、竞争上岗，甚至让第三方代为选领导，去行政化、去官僚化就做到了一半，领导就将不再是为上级服务，他们手中的权力，来自于民众的授予。也只有真正具备胜任这一工作的能力才能当上领导人员，也让他们只有尽职尽责，干好本职工作，才可能保住这一职位，权力的“傲娇”，通过选拔方式的改变，就被祛除了大半。

　　另外的一些亮点如推广聘任制，不吃“财政饭”、明确任期制，同岗禁超10年等等，都是全面的对事业单位领导人员的制度规范。结合于去年7月1日起施行的《事业单位人事管理条例》等近年来中央实施的规范事业单位的规定，希望通过这些制度规范，能让事业单位不再是养活闲人的“养老院”，而变成充满竞争活力的“竞争场”。当然，有了规定，更需要严格执行。

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