时政热点:“3×3”新模式升级中拉产能合作

李克强总理上任后首访拉美四国，产能合作无疑是最热门的关键词。在中巴工商峰会闭幕式的致辞中，李总理明确提出，中方愿意“重点以国际产能合作为突破口，推动中拉经贸转型，打造中拉合作升级版”，并为中拉产能合作量身定制了“3×3”新模式。

中拉产能合作的“3×3”新模式：一是契合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道，实现南美大陆互联互通；二是遵循市场经济规律，实现企业、社会、政府三者良性互动的合作方式；三是围绕中拉合作项目，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。

产能合作符合双方的共同利益，有助于推动中拉经贸合作升级。当前，中国经济步入“新常态”，拉美经济也处于转型期，双方都面临着经济下行和产业升级的压力。产能合作有助于中国实现优势产能的规模效应，也有益于拉美改善基础设施，改变单一的经济结构，是实现中拉共赢的有效手段。更为重要的是，通过产业链衔接，中拉之间能够形成价值链分工，从而逐步摆脱中低端制成品换大宗商品的传统模式，促进贸易结构向多元化调整，并带动贸易、投资和金融合作三大引擎有效运行，实现中拉经贸合作的全面升级。

“3×3”产能合作新模式是推动中拉务实合作的重要基础。这一模式结合中拉实际，做出了三项承诺：一是产业领域承诺，中拉产能合作侧重中国具备领先技术的先进装备制造业和基础设施领域；二是实施规则承诺，双方合作遵从市场导向；三是金融承诺，中方专设300亿美元的中拉产能合作专项基金，提供金融租赁支持和中长期出口信用保险，并积极推动人民币国际化，以化解双方合作中的金融风险。上述三项承诺有助于规范中拉合作，并为双方合作提供切实的保障。

“3×3”新模式还是推动中拉全面合作充分展开的有益尝试。这一模式倡导企业、社会和政府三大主体充分参与，形成 “企业主导、商业运作、社会参与、政府推动”的良性运转。可以预见，通过运行新模式，中拉产能合作能够促进双方经贸合作、政治互信和文化互鉴的积极融合，带动双方开展全方位、多层次、宽领域的全面合作。

当前的中拉关系正站在历史新起点，习近平主席倡导打造双方关系“五位一体”的新格局、构建“1+3+6”新格局。时隔不到一年时间，李克强总理又提出“3×3”产能合作的具体倡议，并在拉美四国行的首站签下了涉及30项具体协议、价值270亿美元的大单。中方正在积极践行对中拉合作的承诺，通过互利共赢的产能合作，巩固中拉传统友好，深化彼此务实合作。

（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）

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