时政热点:最严“领导规定”根治“一家两制”

上海市委5月4日公布《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》，堪称“史上最严”。比如，对省部级领导干部，正局级以及关键岗位的正职领导、公检法系统领导班子成员的配偶，几乎是“一刀切”：严禁经商办企业。以前，相关规定只是领导配偶不能在管辖范围经商办企业。上海的《规定》对领导干部的子女以及子女的配偶，也严格禁止在其管辖地区或业务范围经商办企业。

一把制度的利斧，朝着“一家两制”坚决落下。

甘蔗岂有两头甜。全面从严管党，关键要抓住管好领导干部这一“关键少数”，习近平总书记早就严正提醒过，“鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。

不难想象，对这纸规定，研读最认真仔细的，当是各地领导干部，特别是局级以上领导干部，难免“对号入座”。他们深知，这绝非上海一地的事儿。中央明确交办给上海的重要任务，就是在党风廉政的制度建设，在规范领导干部亲属经商办企业行为方面，先行先试，时机成熟将渐次推广。因此，今天是上海，明后天可能就轮到自己头上。

全面从严治党，管好干部，必须严字当头。按照中共中央政治局委员、上海市委书记韩正的话来说，没有最严，只有更严。他提及少数领导干部“一人当官、全家发财”的腐败现象时痛心疾首：这种问题如果屡禁不止、长期不能解决，党在人民群众中的威信和影响必然逐渐丧失，党的形象、党的各级领导干部的形象就会彻底毁坏，党就会失去人民群众信任，甚至丢掉民心。事关党的事业成败，深化改革成败，兹事体大，不容有失。

这样的忧患意识，并非空穴来风。

2014年底，中央巡视组第二轮巡视反馈情况向社会公布，涉及13个省区市和国家机关及单位。这13个巡视点普遍存在官商勾结，部分干部“一家两制”的现象也相当突出，群众反映极其强烈，消解了对党和政府的信任。就在那时，官方文件首次出现“一家两制”的提法。

“一家两制”，这个提法最早来自民间，意思是夫妻二人中，一人在行政机关或事业单位工作，另一人在民营公司从事管理。有人甚至将之比喻为“黄金搭档”——如此极易形成潜在的利益输送，权力与资本悄然结合，行政力量与市场力量在家庭间亲热地互利互惠，稍有松懈，就会捅开以权谋私、权钱交易的寻租空间。这样的例子，在曝光的贪腐官员故事中，几乎比比皆是。

当然，很多“一家两制”的官员，未必就是贪官。有人担心，如此“一刀切”是否过于严苛。其实，在世界上很多国家，对官员以及亲属的商业活动，都有各种各样严格的制度规定。何况，对我们执政党来说，对关键岗位的领导干部来说，选择从政，就意味着一份责任担当，意味着接受严格的政治纪律和规矩。从某种角度，用制度作出相关规范，避免了“一家两制”的瓜田李下之嫌，这也是对领导干部的一种爱护。实在接受不了，也不妨自由选择，放弃领导职务，去走合法发财的道路。

扎紧制度笼子，从严管权治吏，根治“一家两制”，赢得党心民心和改革目标的达成——这是“上海规定”最深刻的意义所在。

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