2014年北京市的义务教育阶段入学，曾因市教委出台的“15条禁令”以及取消共建生等推进教育资源均衡、严控择校等措施，被称作“史上最严‘小升初’”。
17日，21世纪教育研究院发布《2014年北京市“小升初”改革评价报告》（以下简称《报告》），北京小升初就近入学比例超7成，其中超6成家长对今年的改革措施表示满意。《报告》还指出，目前仍有部分家长对学区房、“坑班”等择校方式持观望和“博弈”态度，建议相关部门深化改革措施，推动教育资源均衡发展。
调查：
六成家长满意今年北京“小升初”
17日21世纪教育研究院发布的《报告》是基于对2255名家长的网络调查，以及学校暗访、文献搜集、专家访谈等形成，其中有63.55%受访者认为今年“小升初”改革“非常有效”、“比较有效”，以及“有成效但不明显”。
《报告》显示，受访家长对于“严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学依据”这一政策的评价最高，为45.9%，其次则为“取消共建生”，为39.91%，而家长对改革的满意度则与孩子所入的初中相关，由高到低分别为升入优质校、新优质校其次、九年一贯制及对口直升再次，升入普校的家长满意度则最低。
区县方面，西城区因其义务教育发展相对最为均衡而获得了58.7%的“点赞”，海淀区则因区内几大附中不参与大派位，“小升初”就近入学的比例偏低。在其他12区县中，除延庆、丰台、怀柔三区家长满意度低于50%外，其余9区县对“小升初”新政满意度均高于50%。
此外，工作于不同机构背景的家长对新政的满意度也有所不同，其中政府部门家长满意度最低为59.50%。
建议：
加强遏制择校热等改革措施
《报告》用“初战告捷”形容今年北京“小升初”的改革情况，同时提出了有部分家长、名校、培训机构仍在观望和“博弈”，部分家长“脚踩两只船”，不敢放弃“坑班”、特长，担心因政策回潮而吃亏的现状。
新政实施后带来的新问题则包括“政策保障协调入学”渠道不透明、寄宿生所谓择校渠道尚未清理以及择校向“幼升小”转移导致学区房炒作、集团化办学发生变异等问题。
因此，《报告》建议北京市相关部门坚持目前“小升初”改革的正确方向，在推优与特长招生、寄宿生招生、学区制和学校联盟改革、完善学校布局以及推进大学附中改革等方面深化相应措施。
而在非京籍儿童入学方面，《报告》显示2013年北京市义务教育阶段随迁子女52.9万人，在公办学校上学的比例为75.8%，因此也应适当调整、改善该群体入学办法。
焦点 1
集团办学优秀生源集中名校
2014年“小升初”过程中，北京市教委除了降低推优生、取消共建生外，还通过实行学区制和名校集团化办学、扩大优质初中就近派位比例等方式，推动教育资源的均衡发展。
《报告》分析认为，名校集团化发展有利于促进学校之间的均衡化，但也可能因办学动机不纯、办学方向出现偏差等产生新的问题，若名校通过“校内选拔”方式将集团内学校优质生源集中到主校就读，就会弱化分校的办学能力，沦为为主校输送好生源的学校。
因此《报告》建议，可以建立名校与分校、母校与加盟学校共存共荣的考核和评价制度，开展以学生为主体的新课程改革，并形成统一的义务教育学校建设标准，统一校长、教师等教育资源配置，统一实施教学研究和管理，统一财务核算，统一考核评价等制度，以要达到效用的最大化。
焦点 2
择校由小升初向幼升小转移
北京市教委的统计显示，今年“小升初”新政实施后，北京市初中就近入学比例为76.82%，然而家长的择校行为也因新政发生了明显变化，“小升初”的择校动机明显转移向了“幼升小”，因此也产生了高价学区房等问题。
统计显示，今年西城区共撤并了19所小学，使得学校资源进一步紧缩，近五年来学校数、小学招生数、初中招生数等的统计也显示，在北京小学的入学人数呈上升趋势的情况下，学校数却呈下降趋势。
《报告》分析，该现状一方面加剧了对小学资源的争夺、推高学区房的房价，另一方面也与教育现代化实行“小班小校”的特征相背离。因此，采取积极举措，新建部分中小学，优化北京市学校布局，就成为了给高价学区房“降温”的必要举措。（记者 黄颖）
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（编辑：huatu）
