2014-08-20 12:19:29 公务员考试网 文章来源:华图教育
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????选举之伤——当破坏选举案发生时,衡阳主要领导玩忽职守,一些党员干部要么保持沉默,要么参与其中。
????当衡阳破坏选举案发生时,当时的衡阳党委、纪委都在干什么呢?
????谈起一年多前的场景,在衡阳百姓的嘴里,在衡阳一些党员干部的口中,对记者描述这个问题时有不同的“版本”。但无论细节有何不同,他们都一致用了一个词:玩忽职守。
????时间回到2012年12月28日至2013年1月3日,在这混乱却关键的7天里,面对逐渐升级的贿选,当时的衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长童名谦以及衡阳市委采取的办法是:不听、不管、不查。
????在选举开始阶段,贿选开始冒头,有干部建议童名谦立即采取措施,实行三个一:罢免一个代表、抓一个人、开一个会,整肃选举秩序。对此,童名谦和市委没有回应。
????在选举期间,贿选全线升级,有些作为省人大代表候选人的官员承受不了巨额贿选金额压力,向市委组织部和有关部门反映贿选问题,有的甚至提出退选。但情况反映到童名谦这里,市委还是没有行动,直至后来东窗事发。
????那么,当时的衡阳市纪委又采取了什么措施了呢?
????对于当时的情况,时任衡阳市纪委书记的肖斌及纪委主要领导其实很清楚,但就是视而不见、听之任之。“当时的纪委本身就腰杆不硬、队伍不纯,它怎么可能去查去管?上一任纪委书记任内,就有8名领导干部子女不用考试直接‘调’进纪委。与当地官员的关系盘根错节,纪委只能选择装聋作哑。”一名当地干部一针见血地指出。
????因为在案中违纪受到党内严重警告处分的衡阳市人大常委会一位副秘书长说:“如果当时党委、纪委及时出面查处,不可能酿成这么大的历史事件,就可以避免很多干部犯错误。但是当时整个衡阳像处于真空状态一样,没人管。”
????在人大工作了30多年的湖南省人大常委会原副秘书长傅学俭指出,衡阳破坏选举案可反思和警示的地方很多,但最应该引起重视的问题是地方党组织、党员干部在这个问题上的麻木不仁和随波逐流,“党委、纪委没有尽到基本的责任”。
????现任衡阳市委领导班子在反思破坏选举案时认为,案件的发生根本问题出在党员干部理想信念缺失、党性观念缺乏。
????民主之痛——在衡阳,一段时间选代表变成了官员和老板的“投资游戏”。如何防止贿选成为民主制度之痛值得警醒。
????记者在衡阳采访时,不少干部谈道,衡阳发生性质如此严重的破坏选举案,有种种因素促成,但最重要的原因是严重的民主意识淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。
????2003年,衡阳贿选人大代表就开始露头,到2007年至2008年开始蔓延,直到2012至2013年演变成大面积、多层级的贿选行为。一些代表当上县代表时花了钱,因此给市代表候选人投票时也要收钱。以此类推,层层加码,逐步形成了一条“投资回报”的利益链。一位此次被罢免省人大代表的衡阳市企业家告诉记者,上次选举前,他就接到10多个索贿的电话,说:“别人都来了,你怎么还不来?”
????此外,衡阳破坏选举案一个重要环节是在确定代表结构时“狸猫换太子”,很多老板摇身一变成了“工人”“农民”“专业技术人员”等。列入省人大代表候选人的93人中,竟有44人为各色老板。这些老板大多以专业技术人员、工人、农民身份成为候选人。以工人身份当选的15人,没有一人属于一线工人。以农民身份当选的13人,除了3人为农村党支部书记外,其余均为老板。
????记者在采访中了解到,在衡阳当地一些老板的眼中,花钱当人大代表俨然是一种回报率很高的“投资”。
????傅学俭一语道破天机:通过花重金当上了代表的这些老板,在融资贷款、申报项目、纳税上都容易享受到优待,工商、公安部门要查办这些人也有所忌惮,“但这些人中很多人连基本的代表法律常识都不懂,有些人甚至不知道还有部选举法。”
????中央党校党建教研部副主任戴焰军认为,我国的民主发展进程现在处在非常重要的时期。不管是在制度健全完善方面,还是在人们的规则意识培养、民主意识强化方面,都处于一个重要阶段。衡阳破坏选举案实际上是对我们现有民主制度的挑战,直接破坏了民主的规则,是对广大人民民主权利的蔑视和践踏。
????“人大代表选举程序应当进一步完善,要加大对选举过程的监督力度,让选民和社会公众一同参与监督,避免类似情况再次发生。”中国政法大学法学院副院长焦洪昌说,要完善相关法律政策,加强法律的规范和约束力,针对贿选出台具体的禁止性规定。
????警世之钟——对衡阳破坏选举案的严肃查处再次有力地表明了以习近平同志为总书记的党中央惩治腐败的坚定决心。在依法治国纲略下,中国必将以更大的力度和决心对包括贿选在内的各种腐败犯罪“零容忍”。
????对中央坚决查处衡阳破坏选举案,海内外舆论一致认为,这充分反映了中央彻底惩治腐败的决心。衡阳当地群众更是一致拥护。
????截至2014年8月18日,北京市和湖南省检察机关已对衡阳破坏选举案66案、69人依法提起公诉,北京市第二中级人民法院以及湖南省相关12家法院已对全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。对此案负有第一责任的童名谦被开除党籍、开除公职,18日被北京市第二中级人民法院一审以玩忽职守罪判处有期徒刑5年;湖南省郴州市中级人民法院18日以玩忽职守罪、受贿罪一审判处胡国初有期徒刑5年零6个月。
????此外,湖南省纪委分两批给予466人党纪政纪处分,其中处级以上干部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辞职或终止代表资格。
????与此同时,一系列的整治措施在衡阳全面、深入开展。
????75岁的衡阳市民郑石右告诉记者:“这么大的案子中央敢管敢查,说明了党中央反腐败的决心。”
????不少在案件中受到党纪政纪处分的衡阳干部在接受记者采访时表示,虽然自己受到了处理,但对中央下决心查处这件事却同样感到欣慰,“必须对贿选这样的腐败狠狠踩一脚刹车了!希望通过查处这个案件能换来衡阳的风清气正。”
????湖南省委党校教授王学杰等多名专家指出,“贿选这种腐败的影响和恶劣程度要比很多贪腐案件严重,它挑战了我国的根本政治制度,严重危害到党的执政安全,必须下最大的力气、最大的决心根治!”
????衡阳新任市委班子痛定思痛,深刻认识到要防范类似破坏选举案的发生,必须整肃吏治、匡正党风政风。2013年下半年以来,衡阳市清理了1349名“吃空饷”的干部,连续下发4个文件对干部入股、参股企业,打牌赌博,建私房、开发小产权房,跑官要官、买官卖官等突出问题进行重点整治,并由市委负责人亲自抓、亲自查,此外还对民政资金违规使用、民警执法不作为、路政部门乱罚款等群众意见集中的问题进行整改。
????积极的变化总是会随着政治的清明与干部作风的改变悄然而来。2013年,衡阳市的GDP总量已经回升到了湖南省第4的位置,2014年上半年,衡阳市的经济增速在全省名列前茅。衡阳市的投资环境也正在得到改善。
????离开衡阳时,一位晨练的长者告诉记者:“只要坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,按习近平总书记的要求把权力关进制度的笼子里,衡阳就会有希望,湖南就会有希望,中国就会有希望。”(记者华春雨参与采写)
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