时事评论：愿打愿挨何时休？——揭秘一些行业协会敛财术

????新华网上海７月７日电（记者周琳、龚雯、陆文军）因用广告展位等作为回报，在学术会议中收取企业赞助，中华医学会被审计署“点名”的事件备受关注。记者调查发现，这只是冰山一角，以学术、培训为名义，部分行业协会挟“行政机关”之威以令企业的行为并未完全杜绝。

????一手牵着行政资源，一手搭在企业的背上，在这样的行业协会面前，企业自然启动“愿打愿挨”模式。专家认为，行业协会去行政化和引入竞争已经迫在眉睫。

????企业“送钱”：混脸熟、求好评、换资格

????记者调查发现，利用会议来招商几乎是业内人人皆知的“秘密”，学术会议也绝非行业协会收费的唯一途径。

????参加会议，对于不少企业而言，至少能“花钱混个脸熟”。记者搜索了中国老年保健医学研究会、中国医药商业协会等多个协会发现，学术会议早已与招商赞助画上了等号。一份学术会议招商文件介绍，连与会代表入住的房卡上，都可以印上企业的广告。如果要将企业的资料装入会议代表的用包中，每种价格就得上千元。短短两天的会议，就安排了九场供企业宣传的卫星会。

????不仅仅只是会议赞助，行业协会对企业的信用评价也有着“生杀大权”。例如，中国医药商业协会、中国医药物资协会等都可对医药类企业展开信用等级评价工作，并收取一定费用。

????更重要的是，不少行业协会打着“培训班”的旗号，却向参与培训的企业或人员收取高额费用。例如，广西壮族自治区价格监督机关２０１０年就曾公布，一些协会在强制培训中不执行相关规定，提高标准向培训人员收取培训费、考试费、资料费等。

????审计署也公布，２０１０－２０１３年，卫计委所属卫生部人才交流服务中心杂志社在没有培训资质的情况下，自行开展继续医学教育项目，收取培训费超过３０万元。仅仅是中华医学会，一年间未经批准的资格考试复训费就近２０００万元。

????协会“搭台”的魅力到底有多大

????记者搜索到了２０１４年１０月将在北京召开的老年内分泌与代谢病分类学术会议的时间安排，２天的会议中，有９个卫星会占据了４个半小时，３个专题会占据了４个半小时，共计９个小时，这些都是由企业赞助进行新产品发布和技术介绍的，而真正的学术报告不足１０个小时。

????这些会议的赞助“皇帝的女儿不愁嫁”。上述会议虽然还有３个多月才召开，但第一天的专题会已经都被企业预订了。

????协会“搭台”的魅力到底有多大？不少业内人士直言，我国不少行业协会都有着“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官员兼职的位子”的“二政府”影子。记者在民政部社会组织网上搜索发现，光挂靠在某部委下面的协会有近４０个，一一比对可以看出，这些协会现任的会长中，６０％以上都曾在该部委任过职。

????“现在环境如此，别人赞助你不赞助，显得有点不和谐，也不方便工作开展。”一位医药公司内部人士说，企业被迫缴费和各取所需估计是对半开，因为前任部门主管在协会当值，企业经常赞助或缴费，肯定比不赞助的要关系好，如果公司要拿一个批文、认证，到时候由关键人物牵线搭桥，就很方便。

????“去行政化”、增透明度　让协会回归本真

????专家认为，可从财政支持规范化、人员安排区分开、职权明确等方面着手，让行业协会和行政机关彻底切割开，让市场的归市场、政府的归政府，行业协会和社会组织成为社会的第三方，不再依附于政府部门。

????业内人士建议，可以借鉴美国的一些现成路径，例如打破“一业一会”的垄断局面。在美国，不同协会间的工作内容和主要业务可以交叉重复，进行良性竞争，协会为了生存，为会员单位提供更加高效优质的服务。

????“国际上有名的学术会议是没有所谓社会活动的，它所呈现的是一个让医生、学者、研发者充分交流世界先进技术的平台，互动交流活动的出发点在于推动技术进步。”国家新药筛选中心主任王明伟说，我们也应该尽可能向其靠拢。

????同时，还应增加行业协会收支的透明度。中科院上海药物研究所研究员沈竞康说，例如每个会议都设立专门的账号，会议结束后就公布本次会议的收支明细，会场的费用、报告人的差旅报销费用等，接受监督。

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