“交管拒绝执行”体现权力制衡原则

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-12-24

　　突然袭击和半夜鸡叫式的政策，都不是好政策。交管局“拒绝执行”这样的局面，不仅仅打破了官场上的协作常态，更是接地气、体民情、重实际的一种表现。

　　作者：王传涛

　　22日晚，天津市环保部门发布预警提示22日——25日天津将出现重污染天气，并发布Ⅲ级（黄色）重污染天气预警，同时附有长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。随后，有关政务微博纷纷转发，但引来不少网民吐槽，质疑连夜通知限行给市民带来不便。然而，仅仅经过几个小时后，天津交管部门却宣布限号政策暂不执行。（12月23日新华网）

　　平时看惯了各个部门统一力量做某件事的常态，再看到这样一则“拒绝执行”的新闻，笔者多多少少有一些不适应。按理说，政府各个部门之间，在工作上应该相互协作、相互支持，共同完成某项管理和服务工作。尤其是对抗雾霾这个“全民公敌”时，所有政府部门似乎更应该协同一致与老百姓一起战斗，让空气清新起来。

　　可是，突然袭击和半夜鸡叫式的政策，都不是好政策。天津市环保部门连夜发出预警，虽然很是勤政，但却有失科学性。受够了突然袭击和半夜鸡叫的天津市民，这一次对于交管部门与环保部门的掐架，拥有了以前从来没有过的态度——支持。什么统一执行、令行禁止，什么高度重视、团结和谐，统统抛之脑后，取而代之的是，对天津市交管部门“暂不执行”的“点赞”。

　　笔者认为，这样的局面，不仅仅打破了官场上的协作常态，更是接地气、体民情、重实际的一种表现。一者，雾霾来袭，汽车尾气到底贡献了多少，限号之后到底能改善多少，都没有科学的说法；二是，限私家车，公务车停驶了多少也应该有明确的政策；三是，政策落地需要一个过程，“突然袭击”不仅会让政府执行部门措手不及，也让广大市民措手不及，市民们接受这一政策需要一个过程，交管部门进行安排部署也需要一个过程，贸然出政策不是科学的做法。这也正是天津交管部门获得民意支持的最主要原因。

　　从本义上讲，部门之间没有任何意见的体制是不正常的。部门之间处处精诚合作，受伤的只有老百姓。我们经常性看到这样的新闻，一座城市为了完成拆迁任务，竟然可以联合当地几十个部门一起合力，一些有公职身份的人员甚至还可能因为亲戚朋友成为“钉子户”而受到牵连，这样的执行或执法常态之下，广大公众只有“人为刀俎，我为鱼肉”的命运。权力也只能会越来越强势，而权利则会越来越弱势。一言以蔽之，部门之间完全一致，对于纳税人来讲未必是一件好事；相反，部门之间掐架，还可能能够促进决策的科学化、人性化。

　　孔子曾言，“君子和而不同，小人同而不和”。其实，对于职能部门之间的关系而言，公众所期盼的是，政府各职能部门应该像君子一样“和而不同”，并形成相互制约的关系，而不能像小人一样“同而不和”，进而对纳税人进行经济利益或是其他权益上的盘剥。常识是，西方社会部门之间如果出现分歧，都可能让政府停摆，我们各政府部门之间完全团结一致，则显得很不真实。

　　现代政治之下，讲究政府与司法及立法部门之间以及政府部门之间要形成权力制衡的局面。因此，政府各职能部门要做的，不是刻意回避部门之间的权力冲突，给公众表现出统一和谐的大好局面，而是要谋求建立一种相互制约、相互制衡的权力体系，做到“将权力的老虎关进笼子”，而非几个部门将政府权力完全绑架，将公共利益变成囊中之物。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_27_89327.html

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